Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 13 марта 2018 г. по делу N 33-436/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Багаевой С.В. и Лишуты И.В,

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Гагиева А.С. к МВД по РСО-Алания о признании

незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья

по апелляционной жалобе Гагиева А.С. на решение Ленинского районного суда... РСО-Алания от 14 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Гагиева А.С. к МВД по

РСО-Алания о признании решения заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания от... о снятии с учета для получения единовременной социальной

выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

незаконным, взыскании причитающихся денежных средств в качестве

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства

жилого помещения в размере 5 268 715,2 руб. - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В, объяснения Гагиева А.С. и его представителя Кудзаева В.У, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по РСО-Алания - Елканова З.М. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Гагиев А.С. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании

незаконным решения заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания от... о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, взыскании причитающихся денежных средств в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5 268 715,2 руб. Мотивировал свои требования тем, что является пенсионером МВД, бывшим заместителем начальника СО N4 СУ УМВД России по г.Владикавказу. В соответствии с приказом МВД по РСО-Алания от... уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 14.06.2015г. Стаж службы на момент увольнения в календарном исчислении составляет 25 лет 07 месяцев 13 дней. В настоящее время зарегистрирован (с 06.11.1985г.) и проживает с женой и детьми (состав семьи из 5 человек) в.., общей площадью 68,4 кв.м. по адресу:... Указанное жилое помещение принадлежит его матери - Хачировой В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.04.2015г, открывшееся после смерти отца, Гагиева С.Я, умершего.., ввиду отказа от доли в праве на наследство его и сестры - Алборовой Э.С. Данное обстоятельство явилось основанием для исключения его, истца, из списка очередников, со ссылкой на намеренное ухудшение им жилищных условий, для получения единовременной выплаты в большем размере. Считает отказ незаконным, поскольку, отказываясь от доли в праве на наследство, он не имел намерения ухудшить свои жилищные условия, об этом даже не думал, а лишь выполнил волю своего отца. Просил признать решение заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания от... о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным. Взыскать причитающиеся денежные средства в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 5 268 715,2 руб.

В судебном заседании Гагиев А.С. и его представитель - Кудзаев В.У. иск поддержали и просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД по РСО-Алания Елканов З.М, действующий на

основании доверенности, иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 14 ноября 2017 года постановлено по делу указанное выше решение, с которым Гагиев А.С. не согласился.

В апелляционной жалобе Гагиев А.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное судебное решение полностью соответствует.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов

внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с

предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона (в

редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N309-ФЭ) сотрудник,

имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в

календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную

выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за

весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную

социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ).

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ в

редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений,

предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права

состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной

социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных

условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение

единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня

совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона

порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты

определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, одним из необходимых условий возникновения права сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты является нуждаемость в жилом помещении, а именно: отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Разрешая исковые требования, судом первой инстанции установлено, что решением ЦЖБК МВД по РСО-Алания от... Гагиев А.С. с семьей в составе из 4-х человек (он, жена, 2 сына) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ.

Решением ЦЖБК МВД по РСО-Алания от...

в учетное дело Гагиева А.С. внесены изменения по составу семьи, согласно которому Гагиев А.С. стал очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 5-х человек (он, жена, 3 сына).

... года ЦЖБК МВД по РСО-Алания принято решение о снятии Гагиева А.С. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 5 человек в соответствии с п.п."б" п.19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гагиева С.А, судом первой инстанции установлено, что истцом совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением получить единовременную выплату в большем размере.

Так, из материалов дела усматривается, что Гагиев А.С. и члены его семьи, проживают и зарегистрированы в... общей площадью 68,4кв.м, расположенной по адресу:.., принадлежащей на основании свидетельства о праве на наследство его матери Хачировой В.В.

Вместе с тем, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от... Хачирова В.В. является наследницей имущества Гагиева С.Я, состоящего из квартиры N... расположенной по адресу:... ввиду отказа в ее пользу Алборовой Э.С. и Гагиева А.С.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчика по принятию решения на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от... о снятии Гагиева А.С. с учета на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-х человек (он, жена, три сына), являются законными, соответствуют требованиям ч.7 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку отказываясь от доли в праве на наследство после смерти отца на жилое помещение, расположенное по адресу:.., Гагиев А.С. совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением получить единовременную выплату в большем размере.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гагиева А.С. удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Багаева С.В.

Лишута И.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания Кальяновой В.В.