Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 23 января 2018 г. по делу N 33-79/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

в составе председательствующего Багаевой С.В.

судей Кисиевой М.Л, Алборова У.Я.

с участием прокурора Бязрова И.Ф.

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тедеева В.В. на решение Ленинского районного суда РСО-Алания от 10 июля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Тедеева В.В. к Управлению МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ( с обслуживанием Иристонского района г.Владикавказа), МВД по РСО-Алания о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел на прежней должности, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Кисиевой М.Л, возражения представителя УМВД России по г. Владикавказ РСО-Алания Аршиевой С.М. и представителя МВД по РСО-Алания Ревазовой Р.В, заключение прокурора Бязрова И.Ф. полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

установила:

Тедеев В.В. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе в органах внутренних дел на прежней должности, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что служебная проверка по факту совершения истцом дисциплинарного проступка была проведена МВД по РСО-Алания, в связи с чем, с учетом характера спорного правоотношения, в качестве соответчика по делу было привлечено МВД по РСО-Алания.

В обоснование иска указал, что служил в органах внутренних дел с 05 июля 2011 года. Уволен 24.01.2017 года с должности полицейского ( за счет) полицейского (водителя) 2 взвода отдельного батальона ППСП ОП N2 Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ( по обслуживанию Затеречного района г.Владикавказа) в соответствии с приказом Управления МВД России по г.Владикавказу от 23.01.2017 N76 л/с, с 24 января 2017 года в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившемся в нахождении на службе в состоянии алкогольного опьянения. С увольнением и его основаниями он не согласен, поскольку с материалами служебной проверки его никто не ознакомил, окончательный расчет в день увольнения с ним не произведен, трудовая книжка в день увольнения не выдана. С основанием увольнения также не согласен, поскольку в состоянии алкогольного опьянения не находился, а просто выпил лекарство "афлубин", так как был простужен, к врачу не обращался, так как почувствовал недомогание перед самой сменой.

В суд не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Айдаровой И.И.

Представитель истца Айдарова И.И, требования Тедеева В.В. поддержала.

Представитель ответчика - Управления МВД России по г.Владикавказу РСО- Алания ( с обслуживанием Иристонского района г.Владикавказа Кудухов А.О. в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что основанием для издания приказа об увольнении послужил приказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 12.01 2017 Л924л/с "О наложении дисциплинарного взыскания", которым на старшего сержанта ПОЛИЦИИ Тедеева В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в ОВД за грубое нарушение служебной дисциплины.

Приказ "о наложении дисциплинарного взыскания" был издан на основании заключения служебной проверки, утвержденной 10 января 2017 года врио Министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Гутыря Ц.В, проведенной по рапорту старшего оперуполномоченного ОРЧ СБ МВД по РСО-Алания майора полиции И.В. Волкова. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец был ознакомлен под роспись 19.01.2017 года. В дальнейшем была проведена процедура увольнения истца в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика- МВД по РСО-Алания Ревазова Р.В, требования истца не признала по аналогичным доводам.

По делу постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с указанным решением Тедеев В.В. подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

Тедеев В.В. извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не явился, о причинах неявки не сообщили, представитель Тедеева В.В.- Айдарова И.И. до начала рассмотрения апелляционной жалобы покинула зал судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 данного Федерального закона, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 указанного Федерального закона отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, а также нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения являются грубыми нарушениями служебной дисциплины.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно пункта 108 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 ноября 2011 г. N 1150, на лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы.

Из материалов дела следует, что Тедеев В.В. поступил на службу в органы внутренних дел в июле 2011 года. При заключении служебного контракта от 01.01.2012 года Тедеев В.В. обязался строго соблюдать Присягу сотрудника органов внутренних дел, соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, установленные Законом "О полиции".

В период нахождения в служебной командировке в составе ВОГО и П МВД России 31.12.2016 года Тедеевым В.В. была грубо нарушена служебная дисциплина, в связи с чем в отношении истца по рапорту старшего оперуполномоченного ОРЧ СБ МВД по РСО-Алания майора полиции И.В. Волкова, была проведена служебная проверка.

Из заключения служебной проверки утвержденной 10 января 2017 года врио Министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Гутырей Д.В, следует, что старший сержант полиции Тедеев В.В. находясь в служебной командировке на ФКПП "Чермен" ВОГОиП МВД России, в соответствии с расчетом личного состава, задействованного в суточном наряде на 31 декабря 2016 года, входил в состав дежурной смены и должен был заступить на направление "Беслан" в период времени с 09 часов 00 мин. до 13 час. 00 мин. и с 21 часа 00 мин. до 01 часа 00 мин. 01 января 2017 года. Истец с данным расчетом ознакомлен под роспись, что подтверждается записями в журнале инструктажей ФКПП "Чермен". При проведении развода и инструктажа заступающей смены 31 декабря 2016 года в 21 час было выявлено отсутствие Тедеева В.В. на построении и в последующем при его обнаружении начальником ФКПП "Чермен" УОР УЗС МВД России в СКФО подполковником полиции В.К.Макоевым принято решение о его направлении на прохождение медицинского освидетельствования на предмет алкогольного опьянения в РНД г.Владикавказа МЗ РСО-Алания.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ГБУЗ РНД МЗ Республики Северная Осетия - Алания N 000093 от 31 декабря 2016 г. у старшего сержанта полиции Тедеева Вадима Валериановича установлено состояние опьянения. Наличие алкоголя в выдыхаемом им воздухе составляло - 0.81 промилле (1 исследование в 23 час. 44 мин.) и 0.47 промилле (2 исследование в 00 час. 12 мин.) При этом, как указано в акте первое исследование было проведено в 23 часа 44 минуты, второе в 00 часов 12 минут.

Материалами служебной проверки также было установлено, что Тедеев В.В. был ознакомлен под роспись с приказом руководителя временной группировки N6 от 18.01.2012 года о запрете в период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона употребления алкогольных и спиртосодержащих напитков, а также без назначения врача лекарственных средств, содержащих спирт, наркотические средства и психотропные вещества. В соответствии с п.28.1 приказа руководителя ВОГОиП N105 от 28.02.2015 года в период нахождения в составе временной группировки сотрудникам запрещается самостоятельно, без разрешения уполномоченного руководителя, покидать территорию пункта временной дислокации.

В судебном заседании указанные выше обстоятельства также были подтверждены показаниями допрошенных в качестве свидетелей: врача ГБУЗ РНД МЗ РСО-Алания Мильдзихова К.Х, начальника Федерального пункта OOP УЗС УМВД РФ по СКФО Макоева В.К, ст.оперуполномоченного по особым поручениям ОРЧ СБ МВД по РСО-Алания Волкова Н.В. подробно изложенных в решении суда.

Таким образом, судом первой инстанции с достоверностью установлен факт грубого нарушения истцом служебной дисциплины.

Приказом МВД по РСО- Алания от 12 января 2017 года N24 л/с к Тедееву В.В. было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел... " с которым 19 января 2017 года Тедеев В.В. был ознакомлен под роспись.

Приказом Управления МВД России по г.Владикавказу от 23.01.2017 N76 л/с. Тедеев В.В. был уволен с должности полицейского ( за счет) полицейского (водителя) 2 взвода отдельного батальона ППСП ОП N2 Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ( по обслуживанию Затеречного района г.Владикавказа) с 24 января 2017 года на основании 6 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-Ф3 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Порядок увольнения истца, как установилсуд, ответчиком соблюден, служебная проверка проведена в сроки и в соответствии с требованиями ФЗ N 342-ФЗ, истец был письменно уведомлен с представлением о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы, 23.01.2017 с истцом была проведена беседа о предстоящем увольнении, до наложения дисциплинарного взыскания от Тедеева В.В. получены объяснения, с материалами служебной проверки и приказом об увольнении N49 от 24.01.2017 г. Тедеев В.В. был ознакомлен под роспись. Трудовая книжка Тедееву В.В. выдана в день уведомления, 24.01.2017 года под роспись, с истцом был произведен денежный расчет по 24.01.2017 года включительно, выплачена компенсация за неиспользованные отпуска.

Срок наложения на истца дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчиком соблюден.

При установленных судом обстоятельствах, а также с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия полагает вывод суда об отказе Тедееву В.В. в удовлетворении требований верным.

Довод апелляционной жалобы о том, что районный суд не рассмотрел требования о признании незаконным акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения ГБУЗ РНД МЗ Республики Северная Осетия - Алания N 000093 от 31 декабря 2016 г. несостоятелен.

Так из заявления о дополнении исковых требований следует, что требование о признании незаконным акта медицинского освидетельствования N 000093 от 31 декабря 2016 г. исключено из просительной части заявления, о чем свидетельствует роспись представителя Тедеева В.В. - И.И. Айдаровой.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, каких либо процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

Решение Ленинского районного суда РСО-Алания г. Владикавказ от 10 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тедеева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Багаева С.В.

Судьи Алборов У.Я.

Кисиева М.Л.

Справка гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом РСО- Алания г. Владикавказ под председательством судьи Дзуцевой Ф.Б.