Решение Думы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 15 июня 2015 г. N 65 "Об исполнительской дисциплине Администрации городского округа Спасск-Дальний по выполнению решений Думы городского округа"

Пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" установлено, что к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Данные полномочия Думы городского округа Спасск-Дальний осуществляются в следующих формах:

1) заслушивание ежегодных отчётов главы городского округа Спасск-Дальний о результатах своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заслушивание ежегодных отчётов главы Администрации о результатах своей деятельности и деятельности Администрации по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

3) рассмотрение ежегодных отчётов председателя Контрольно-счетной палаты о деятельности Контрольно-счетной палаты;

4) заслушивание отчётов и информации должностных лиц Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округа;

5) запрос информации, отчётов и иных необходимых документов у органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по различным вопросам осуществления местного самоуправления;

6) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о ходе исполнения и практике применения нормативных правовых актов Думы городского округа;

7) информирование главы городского округа, иных должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных органов государственной власти о выявленных в ходе контроля нарушениях законодательства путем направления им соответствующих материалов;

8) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

9) проведение выездных контрольных мероприятий.

При рассмотрении указанных вопросов, Думой городского округа принимаются решения, которые в силу действующего законодательства подлежат исполнению органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления.

Кроме того, Думой городского округа принимаются и нормативные правовые акты, которые также подлежат исполнению на всей территории городского округа.

Однако, на сегодняшний день имеются факты не выполнения решений Думы городского округа, принятые в порядке контроля, нарушаются требования, изложенные в нормативных правовых актах, принятых Думой городского округа.

Так, решением Думы городского округа от 27 мая 2015 года N 54 "О выполнении решения Комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Законодательного Собрания Приморского края от 22 мая 2015 г. N 607 "Об отчете о результатах контрольного мероприятия по расходованию в 2014 году, I квартале 2015 года межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету городского округа Спасск-Дальний из краевого бюджета", целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Администрации городского округа Спасск-Дальний было предложено внести на рассмотрение очередного заседания Думы городского округа Спасск-Дальний (июнь 2015 г.) проект Положения о бюджетном процессе на территории городского округа Спасск-Дальний.

Однако данное решение было проигнорировано. Необходимо отметить, что вопрос о принятии нового Положения о бюджетном процессе на территории городского округа Спасск-Дальний поднимался Думой городского округа неоднократно на протяжении длительного периода.

Пунктом 2.11 Положения о порядке разработки и принятия нормативных правовых актов Думой городского округа Спасск-Дальний, утверждённого решением Думы городского округа от 31 марта 2005 г. N 50 установлено, что контроль за своевременным внесением проектов нормативных правовых актов Думы городского округа Спасск-Дальний о внесении изменений и (или) дополнений в действующие нормативные правовые акты, о признании нормативных правовых актов утративших силу, в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, нормативных правовых актов Приморского края осуществляют отраслевые отделы и управления Администрации городского округа Спасск-Дальний, являющиеся разработчиками действующих нормативных правовых актов Думы городского округа Спасск-Дальний в отношении действующих нормативных правовых актов Думы городского округа Спасск-Дальний, внёсших субъектами права правотворческой инициативы. Между тем, не всегда эти требования выполняются. Более того эти требования не выполняются даже после обращения главы городского округа о принятии мер по внесению соответствующих изменений в нормативный правовой акт.

Так, в 27 ноября 2014 года главой городского округа было направлено письмо главе Администрации городского округа о том, что Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены изменения, касающиеся вопросов местного значения, в частности в пункт 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании вышеуказанного закона, было принято Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". В связи с этим предлагалось принять меры по разработке соответствующего проекта нормативного акта для вынесения его на рассмотрение Думы городского округа. На сегодняшний день никакого документа не поступило.

Аналогичное письмо было направлено 12 мая 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 02.05.2015 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" необходимостью подготовки проекта нормативного правового акта по внесению соответствующих изменений в решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 25.06.2013 г. N 56 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Спасск-Дальний от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на рассмотрение Думы городского округа Спасск-Дальний. Данное обращение так же проигнорировано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа

решила:

1. Указать Администрации городского округа Спасск-Дальний на низкую исполнительскую дисциплину по выполнению решений Думы городского округа Спасск-Дальний.

2. Главе Администрации городского округа Спасск-Дальний (В.К. Мироненко):

- принять меры по выполнению решений Думы городского округа, своевременному рассмотрению обращений главы городского округа Спасск-Дальний;

- применить меры дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим указанные нарушения.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, депутатской этике и вопросам местного самоуправления (Кобзарь) и аппарат Думы городского округа Спасск-Дальний (Чуднов).

Глава городского округа Спасск-Дальний

Т.П. Труднева