Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 г. по делу N 7-1-22/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович при секретаре судебного заседания Пинясовой Кристине Юрьевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Пашуткина Евгения Геннадьевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 февраля 2018 г.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 февраля 2018 г. Пашуткин Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

В поданной в Верховный Суд Республики Мордовия жалобе Пашуткин Е.Г. просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: публичное мероприятие 28 января 2018 г. было проведено в соответствии с требованиями закона, оно было согласованным, судом не установлен факт его несогласования; нарушено право на защиту ввиду не предоставления бесплатного адвоката в качестве защитника, не представления достаточного времени для ознакомления с материалами дела, отказом в вызове свидетелей и в истребовании из Минстроя Республики Мордовия документов о рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия, а также видеозаписи из системы "Безопасный город"; протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, который не входил в состав рабочих групп по разбору с задержанными лицами, созданными приказом УМВД России по г.о.Саранск от 26 января 2018 г. N 28, а также после истечения установленных законом сроков составления протоколов об административном правонарушении, поэтому он является недопустимым доказательством.

В судебном заседании Пашуткин Е.Г. и его защитник Марьин С.Т. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что с 14 час. 00 мин. до 14 час. 35 мин. 28 января 2018 г. Пашуткин Е.Г. принял участие в несанкционированном шествии по тротуару по ул. Коммунистической г. Саранска Республики Мордовия на участке от ул. Большевистская до ул. Пролетарская г. Саранска Республики Мордовия, повлекшем создание помех движению пешеходов.

Признавая Пашуткина Е.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2018 г. N 011961; видеозапись; письменные объяснения свидетелей Асессорова М.В, Бакайкина В.А, Грязнова С.Ю. и Старушенковой Е.Е.; копию решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2018 г. по административному делу по административному иску Неваева И.А. к Минстрою Республики Мордовия об установления факта согласования шествия, а также иные материалы дела.

Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

Согласно части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу положений пункта 3 статьи 1 Закон Республики Мордовии от 19 декабря 2012 г. N 87-З "О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия" (в редакции, действовавшей на момент проведения публичного мероприятия) уведомление о публичном мероприятии, проводимом на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, подлежит направлению в исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий государственную политику в области автомобильного, городского наземного электрического, железнодорожного и авиационного транспорта, а также функции по управлению, межотраслевому регулированию и координацию деятельности организаций всех видов транспорта в Республике Мордовия.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Письмом Минстроя Республики Мордовия от 22 января 2018 г. N 142 было рассмотрено уведомление организатора Неваева И.А, полученное 22 января 2018 г. в 17 часов, об изменении времени и маршрута публичного мероприятия 28 января 2018 г. В нём было указано на невозможность согласовать проведение шествия, при этом были предложены другие места для проведения публичного мероприятия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2018 г. по административному делу по административному иску Неваева И.А. к Минстрою Республики Мордовия об установлении факта согласования публичного мероприятия и обеспечении его безопасности было отказано в удовлетворении требований об установлении факта согласования Минстроем Республики Мордовия публичного мероприятия, проводимого с 14 до 18 часов 28 января 2018 г. в форме шествия по маршруту от здания Главпочтамта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д.31, до Театральной площади, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 60.

В рассмотрении этого административного дела принимал участие в качестве заинтересованного лица Пашуткин Е.Г, который являлся лицом, уполномоченным организатором шествия Неваевым И.А.

До 28 января 2018 г. жалобы на указанное решение суда в суде апелляционной инстанции не рассматривались.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, следует, что Пашуткин Е.Г. принял участие в шествие, которое не было согласовано в установленном порядке, и об отсутствии согласования ему было известно. Данное шествие повлекло создание помех движению пешеходов.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы о том, что публичное мероприятие 28 января 2018 г. было проведено в соответствии с требованиями закона, оно было согласованным, судом не установлен факт его несогласования.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Доводы жалобы Пашуткина Е.Г. о том, что нарушено его право на защиту ввиду не предоставления бесплатного адвоката в качестве защитника, отклоняются, поскольку такое право законом не предусмотрено. Более того, как видно из ходатайства Пашуткина Е.Г. от 8 февраля 2018 г. он просит допустить в качестве его защитника Марьина С.Т, который представлял его интересы и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что нарушено право на защиту ввиду не представления достаточного времени для ознакомления с материалами дела, отказом в вызове свидетелей и в истребовании из Минстроя Республики Мордовия документов о рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия, а также видеозаписи из системы "Безопасный город" отклоняются.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного ареста.

В связи с сокращённым сроком рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Пашуткина Е.Г, а также с учётом имеющихся в деле доказательств, действия судьи по подготовке дела не свидетельствуют о нарушении прав Пашуткина Е.Г.

Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено полно и всесторонне.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, который не входил в состав рабочих групп по разбору с задержанными лицами, созданными приказом УМВД России по г.о.Саранск от 26 января 2018 г. N 28, а также после истечения установленных законом сроков составления протоколов об административном правонарушении, поэтому он является недопустимым доказательством, отклоняются.

Протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2018 г. N 011961 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком. Данное разъяснение дано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы, которые по существу сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 февраля 2018 г. оставить без изменения, а жалобу Пашуткина Е.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров