Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 марта 2018 г. по делу N 33-542/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Боджокова Н.К.

судей: Козырь Е.Н, Мамия М.Р,

при секретаре судебного заседания - Джимовой Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 сентября 2017 года, которым постановлено:

иск Зининой ФИО11, действующей в интересах недееспособного Зинина ФИО12 к Администрации МО "Город Майкоп", Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить Зининой ФИО13 жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 48 квадратных метра.

Заслушав доклад судьи Мамия М.Р, объяснения представителя ответчика администрации МО "Город Майкоп" - Божковой Ю.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства труда и социального развития Республики Адыгея - Шаова М.М, полагавшегося на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зинина Е.В, действующая в интересах недееспособного Зинина А.В, обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указала, что истец состоит на учете в администрации муниципального образования "Город Майкоп" в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как относящийся к категории граждан из числа малоимущих, имеющая ребенка-инвалида, имеющих право на дополнительную жилую помощь, а также на внеочередное получение жилого помещения. Состоит с 26.10.1995 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общем списке. Ее сын Зинин ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является, инвалидом второй группы. Заболевание, которым страдает Зинин А.В, дает ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения как гражданину, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания. Зинина Е.В. 12.05.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении недееспособному Зинину А.В. жилого помещения во внеочередном порядке, однако получила отказ. Считала отказ ответчика в предоставлении недееспособному Зинину А.В. жилого помещения во внеочередном порядке незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильем.

С учетом уточненных исковых требований просила обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить ей и ее сыну вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 48 кв. м.

В судебном заседании Зинина Е.В. и ее представитель Хохлов П.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО "Город Майкоп" иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства труда и социального развития Республики Адыгея при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 сентября 2017 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки инвалидов, в том числе обеспечение их жильем к расходным обязательствам органов местного самоуправления не относится. В бюджет муниципального образования "Город Майкоп" средств из федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не поступало.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" представитель истца Зининой Е.В, действующей в интересах несовершеннолетнего Зинина А.В. - Хохлов П.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" третье лицо Министерство финансов Республики Адыгея указывает, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется на основании решений органов местного управления и в соответствии с жилищным законодательством РФ не является расходным обязательством Республики Адыгея.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сын истицы Зинин Александр Викторович является инвалидом, что усматривается из справки МСЭ-2013 N2701437.

Из заключения ВК N 539 от 04.05.2017 года усматривается, что Зинин А.В, 04.01.1998 г.р, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер. Заболевание, которым страдает Зинин А.В, предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний.

Судом также установлено, что Зинин А.В. включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами заболеваний и имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и в список граждан, страдающих тяжелыми формами заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь, с 04.09.2014 года.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку сын Зининой Е.В. - Зинин А.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, соответственно он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Является необоснованным довод жалобы ответчика о том, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки инвалидов, в том числе обеспечение их жильем к расходным обязательствам органов местного самоуправления не относится, поскольку в силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного суд правильно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения на администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом верно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости предоставления Зининой Е.В. жилого помещения вне очереди по договору социального найма общей, поскольку в силу с п. 3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляется только недееспособному Зинину А.В, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части предоставления Зининой Е.В. жилого помещения вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 48 квадратных метров с указанием о предоставлении жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке недееспособному Зинину А.В, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 сентября 2017 года изменить в части предоставления Зининой ФИО16 жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 квадратных метров во внеочередном порядке недееспособному Зинину ФИО15, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

В остальной части решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 сентября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий Н.К. Боджоков

Судьи Е.Н. Козырь

М.Р. Мамий