Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 марта 2018 г. по делу N 33-671/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.

судей - Сиюхова А.Р, Мамия М.Р.

при секретаре судебного заседания - Гречиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФСИН России на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 января 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Сульженко ФИО13 к ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), в части отказа Сульженко ФИО14 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания России поставить Сульженко ФИО15 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказания России в пользу Сульженко ФИО16 расходы на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В иске Сульженко ФИО17 к УФСИН России по РА - отказать.

Заслушав доклад судьи Мамия М.Р, объяснение представителей ответчика ФСИН России - Цей Н, поддержавшей доводы жалобы, объяснение истца Сульженко А.А. и его представителя Андрухаевой А.А, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сульженко А.А. обратился в суд с иском к УФСИН России по РА и ФСИН России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что проходил службу в УФСИН России по Республике Адыгея. Общая продолжительность службы истца в календарном исчислении по состоянию на 15.10.2014г. составляла "данные изъяты" дней. Истец 17.10.2014 г. обратился в УФСИН России по Республике Адыгея с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К данному рапорту им приложены все необходимые документы. Ранее единовременную социальную выплату истец не получал. 28.08.2017 г, истец получил письмо, согласно которому комиссия УФСИН России в постановке Сульженко А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты отказала в связи с отсутствием обязательных документов и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Считает решение комиссии необоснованным и незаконным.

Просил: признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 17 января 2017 Года, в части касающейся отказа Сульженко А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

обязать Федеральную службу исполнения наказания России по Республике Адыгея поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца оперуполномоченного штурмового отделения ОСН УФСИН России по Республике Адыгея, капитана внутренней службы, Сульженко А.А, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков иск не признал, просил в его удовлетворении отказать ввиду законности обжалуемого решения и необоснованности заявленных требований.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФСИН России просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 января 2018 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на незаконность и необоснованность решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие оснований для постановки истца Сульженко А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сульженко А.А. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец проходил службу в УФСИН России. Общая продолжительность службы истца в календарном исчислении по состоянию на 15.10.2014г. составляла 11 лет 2 месяца 12 дней.

В период прохождения службы истец обратился к ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, с приложением необходимых для такой постановки на учет документов.

Письмом от 28.08.2017г. истцу отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Отказ мотивирован наличием у истца постоянной регистрации в жилом помещении, принадлежащей его матери и расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. и не предоставлением договора купли-продажи жилого дома и выписка из домовой книги в отношении домовладения, расположенного по адресу: "адрес".

Принимая решение по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истец со своей матерью по месту постоянной регистрации не проживает, общего хозяйства с ней не ведет и членом ее семьи не является.

То обстоятельство, что в указанном жилом помещении Сульженко А.А. имеет постоянную регистрацию, само по себе не является доказательством наличия между ними семейных отношений в том виде, в каком они определяются жилищным законодательством при установлении гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

При этом представленными истцом документами подтверждается, и данные обстоятельства не оспариваются ответчиками, что каких-либо жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности в Республике Адыгея, не имеется, правом приватизации жилых помещений истец не воспользовался.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что истец Сульженко А.А. в течение длительного времени проживает в г. Майкопе по договору найма жилой комнаты, оплачиваемой УФСИН России.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя требования Сульженко А.А, обоснованно исходил из того, что в связи с отказом комиссии по постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Сульженко А.А. созданы препятствия в реализации права на обеспечение жильем как сотрудника УФСИН России.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, основанных на ошибочном толковании норм материального права, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФСИН России - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи А.Р. Сиюхов

М.Р. Мамий