Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-1174/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи: Ивановой И.Е,

судей: Беспаловой В.В, Вороной Н.Л.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 ноября 2017 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд к Департаменту социального развития ХМАО ? Югры (далее - Департамент) с иском о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить ей звание указанное звание.

В обоснование иска указала, что ей незаконно отказано в присвоении данного звания на том основании, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе (ФИО)1

В обоснование жалобы ссылается нарушение судом норм материального права. Вывод суда о том, что полученная ею Почетная грамота на момент награждения не являлась ведомственным знаком и соответственно не порождает прав на присвоение звания "Ветеран труда", противоречит законодательству. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в действующей редакции, ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 N11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" (Приложение 1 к приказу Министерства энергетики РФ от 14.07.2008 N11) утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана и Почётная грамота. Указанный приказ не отменён и является действующим.

Приказом этого же Министерства от 17.02.2017 N108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" в качестве ведомственной награды признана также медаль "За услуги в развитии топливно-энергетического комплекса". Указанная медаль является ведомственной наряду с иными знаками отличия, ранее признанными таковыми Министерством энергетики Российской Федерации.

Суд оставил без внимания наличие у неё 32- летнего стажа работы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (телефонограммами от 02.02.2018). Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, его выводы соответствует обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права.

Истец на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24 мая 2017 года награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" (л.д. 14).

Поскольку награждение истца осуществлено после 1 июля 2016 года, суд первой инстанции правомерно применил ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон О ветеранах) в новой редакции.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев "нуждаемости" в статью 7 Закона О ветеранах внесены изменения. В соответствии с п.2 ст. 9 указанного Федерального закона изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года.

В новой редакции ст. 7 Закона О ветеранах дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как видно из нормы, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, Порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Такой порядок установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия".

Приведённым Постановлением утверждено соответствующее Положение, а также предписано указанным Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда" и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

В п.3 названного Положения указано, что Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Такой знак отличия утверждён Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108, в соответствии с которым ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Таким образом, с 1 июля 2016 года Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не относится к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда". Суждение апеллянта о том, что наряду с учреждённой Министерством медалью "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" Почётная грамота продолжает оставаться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", противоречит вышеприведённым законодательным актам.

Учитывая, что (ФИО)1 обозначенной грамотой награждена уже после внесения изменений в ст. 7 Закона О ветеранах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения её иска. Наличие значительного трудового стажа значения не имеет, а потому суд правомерно не входил в обсуждение этого вопроса.

Действие Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года N11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации", на что в жалобе ссылается (ФИО)1, вывода суда не опровергает.

В данном Приказе нет указания на то, что Почётная грамота, которой награждена истец, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п.3 Положения "О Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации", работникам, награжденным Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о награждении. Организациям рекомендуется при наличии собственных денежных средств вручать ценный подарок (денежную премию), устанавливать надбавку к пенсии, применять другие виды материального поощрения лиц, награжденных Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Размер суммы на приобретение ценного подарка (выплату денежной премии, установление надбавки к пенсии и т.д.) определяется руководством организации.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм процессуального права. Доводы же апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права и отмену оспариваемого решения не влекут.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Беспалова В.В.

Вороная Н.Л.