Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 февраля 2018 г. по делу N 33а-1495/2018

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е,

судей Начарова Д.В, Степановой М.Г,

при секретаре Калининой Д.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бакулина Владимира Павловича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (ФИО)10, к администрации города Сургута о признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельного участка, заинтересованное лицо Бакулин Павел Сергеевич,

по апелляционной жалобе Бакулина Владимира Павловича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (ФИО)11, на решение Сургутского городского суда от 15 ноября 2017 года, которым постановлено:

административный иск Бакулина Владимира Павловича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (ФИО)12, к администрации города Сургута о признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельного участка оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г, объяснения Бакулина В.П, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бакулин В.П, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Корченкина Л.B, обратился в суд с административным иском к администрации города Сургута о признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельного участка.

Требования мотивированы тем, что из письма администрации г.Сургута от 19.09.2017 ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный по адресу: (адрес)А, передан в аренду.

Полагает, что договор аренды нарушает его права и права его несовершеннолетнего сына, поскольку спорный участок был предоставлен им в безвозмездное пожизненное пользование на основании ордера N 244 от 22.05.1981, а на основании решения суда от 28.11.2013 признано право пользования и проживания истца и его несовершеннолетнего сына в самовольной постройке, которая до демонтажа располагалась на данном земельном участке.

Согласно решению суда от 11.04.2017 самовольная постройка - жилое помещение с холодным пристроем подлежало сносу.

Полагает, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов. Администрацией города нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду, земельный участок необоснованно представлен в аренду человеку, снесшему в 2009 году муниципальный жилой дом.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что изначально на земельном участке находился жилой дом, который был предоставлен его отцу Бакулину П.С. по ордеру. Решением суда было установлено, что дом являлся муниципальным, и было признано право Бакулина В.П. и его несовершеннолетнего сына (ФИО)2B. в отношении дома. В 2009 году Бакулин П.С. снес этот дом и начал строительство нового. Решением суда от 2012 года признано его право на проживание в самовольно возведенном строении. В настоящее время строение Бакулиным П.С. снесено не до конца, от него остался холодный пристрой. Считает, что администрацией города не был установлен факт освобождения Бакулиным П.С. земельного участка от самовольной постройки. По этой причине земельный участок не мог быть предоставлен в аренду.

Представитель администрации города Сургута административный иск не признал. Пояснил, что решение о предоставлении земельного участка Бакулину П.С. администрацией города не выносилось, так как в данном случае этого не требуется. Поскольку Бакулин П.С. является инвалидом, земельный участок ему был предоставлен без проведения торгов. При обследовании участка специалистами Департамента архитектуры и градостроительства капитальных строений на нем установлено не было. Имелось лишь временное щитовое сооружение некапитального исполнения.

Дело рассмотрено в его отсутствие заинтересованного лица Бакулина П.С.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бакулин В.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов указывает, что судом не принято во внимание, что поскольку решение суда от 11.04.2017 не было исполнено, право пользования и проживания в самовольной постройке, принадлежащее ему и несовершеннолетнему сыну, не утрачено.

Полагает, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов, поскольку на земельном участке размещен объект.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, судебных актов, в частности решения Сургутского городского суда от 24.11.2009 по гражданскому делу N 2-4973/2009 следует, что административный истец был вселен в дом на земельном участке по адресу: (адрес), как член семьи нанимателя отца - (ФИО)6 Дом признан муниципальной собственностью (л.д. 17-24).

Решением Сургутского городского суда от 01.02.2012 по гражданскому делу N 2-519/2012 установлено, что Бакулин П.С. произвел работы по сносу жилого дома (л.д. 29-31).

26.11.2009 составлен акт обследования СГМУП "БТИ" о сносе дома, 23.12.2009 в ЕГРП произведена запись о прекращении права собственности на жилой дом.

Не являясь собственником земельного участка, без получения разрешения на строительство, Бакулин П.С. возвел на спорном участке самовольную постройку.

Решением Сургутского городского суда от 11.04.2017 удовлетворен иск администрации города о сносе указанной самовольной постройки (л.д.36-39).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дом, в котором было признано право проживания Бакулина В.П. и его несовершеннолетнего сына (ФИО)2, был снесен, в связи с чем прекратилось и право последних в отношении уничтоженного имущества.

Вывод суда является правильным.

Из материалов дела следует, что 21.07.2017 между администрацией г.Сургута (арендодатель) и Бакулиным П.С. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 159, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок, расположенный в территориальной зоне Ж.1, по адресу: (адрес) А, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью "данные изъяты", на срок 20 лет с момента государственной регистрации договора (л.д. 92-93).

Договор заключен на основании заявления Бакулина П.С. от (дата), "данные изъяты"

Здания, сооружения объектов незавершенного строительства на земельном участке отсутствуют, что подтверждается актом осмотра 23-3/17 от (дата) и фототаблицей к нему (л.д.49-52).

"данные изъяты"

В соответствии с постановлением администрации города от (дата) (номер) Бакулин П.С. принят на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в общий список под учетным номером - (номер)

В связи с изложенным, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что условия для первоочередного предоставления Бакулину П.С. земельного участка в аренду имелись и проведения торгов в данном случае не требовалось.

Доводы административного истца о том, что с предоставлением отцу спорного участка в аренду нарушено его право пользования этим участком, ничем не подтверждены. Дом снесен, приватизирован не был. Соответственно утрачено и право пользования им.

Возведенная на этом месте самовольная постройка прав на проживание не порождает.

При таких обстоятельствах наличие каких-либо прав на спорный земельный участок административным истцом не доказано.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакулина Владимира Павловича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (ФИО)2, - без удовлетворения.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Начаров Д.В.

Степанова М.Г.