Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 февраля 2018 г. по делу N 33а-1658/2018

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В.Г,

судей Начарова Д.В, Степановой М.Г,

при секретаре Калининой Д.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егоровой С.Г. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решений о регистрации в качестве председателя потребительского гаражно-строительного кооператива "Южный" Корсукова В.Н. и Лумпова С.В. и решения об отказе в регистрации Егоровой С.Г. в качестве председателя потребительского гаражно-строительного кооператива "Южный" Егоровой С.Г, обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, заинтересованные лица потребительский гаражно-строительный кооператив "Южный", Корсуков В.Н, Лумпов С.В,

по апелляционной жалобе Егоровой С.Г. на решение Сургутского городского суда от 06 декабря 2017 года, которым суд постановил:

в удовлетворении административного искового заявления Егоровой С.Г. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения ИФНС по Сугутскому району от 16.06.2017 N 460А об отказе в государственной регистрации, решения Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от 07.08.2017 N0717/13144о по жалобе Егоровой С.Г. на решение от 16.06.2017 N 460А - отказать.

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г, объяснения представителя ГСК "Южный" Гончарова А.Г, заинтересованного лица Корсукова В.Н, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Егорова С.Г. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району ХМАО-Югры о признании незаконными решений о регистрации в качестве председателя потребительского гаражно-строительного кооператива "Южный" (далее -кооператив) Корсукова В.Н. и Лумпова С.В. и решения об отказе в регистрации Егоровой С.Г. в качестве председателя гаражно-строительного кооператива Егоровой С.Г, обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, указав Егорову С.Г. в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени кооператива.

Требования мотивированы тем, что 30.04.2017 на общем собрании кооператива принято решение об избрании председателем кооператива Егоровой С.Г, а также решение о признании заочного решения общего собрания от 23.04.2017 о выборе председателем Лумпова недействительным.

10.05.2017 заявление о регистрации изменений в отношении председателя кооператива подано в налоговый орган.

17.05.2017 налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Основанием для приостановления регистрации изменений явился "внутрикорпоративный конфликт между представителями органа управления кооперативом".

Как ей стало известно впоследствии, основанием для отказа в совершении регистрационных действий налоговым органом явилось то, что Лумповым С.В. 16.06.2017 и 19.06.2017 подано заявление о запрете совершения регистрационных действий. Однако на момент предоставления данных заявлений Лумпов С.В. уже не являлся председателем.

Кроме того, стало известно, что председателем кооператива избран Корсуков В.Н, который сдал незаконное заочное решение о назначении его председателем, тогда как Уставом кооператива не предусмотрена возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования.

Определением судьи от 09.01.2017 в качестве соответчика привлечено УФНС по ХМАО-Югре.

В судебном заседании Егорова С.Г. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласился.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, Егорова С.Г. просит отменить решение суда в части разрешения требования об отказе внесения в ЕГРЮЛ сведений об избрании председателем ГСК Егоровой С.Г, в этой части постановить новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование приводит те же доводы, что и в административном иске. В частности то, что у регистрирующего органа не было оснований для принятия решения о приостановлении либо отказе в регистрации изменений, поскольку все необходимые документы ею были представлены при подаче заявления.

При этом п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, тогда как таких оснований не имелось.

Кроме того, указывает, что суд не разрешилзаявленные ею требования о признании незаконными решения о регистрации председателем ГСК "Южный" Корсукова В.Н. и Лумпова С.В.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

От ИФНС России по Сургутскому району поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административный истец, с учетом уточнения административного иска (л.д.131-132) просил признать незаконными 3 решения ИФНС России по Сургутскому району:

-о регистрации председателем ГСК "Южный" Лумпова С.В,

-об отказе в регистрации председателем ГСК "Южный" Егоровой С.Г.;

-о регистрации председателем ГСК "Южный" Корсукова В.Н.

В качестве восстановления нарушенного права просил обязать налоговый орган внести изменения в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, указав Егорову С.Г. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени потребительского ГСК "Южный".

Суд первой инстанции, что следует из решения от 06.12.2017, пришел к выводу о том, что административным истцом обжалуется лишь решение инспекции, принятое в отношении Егоровой С.Г. от 16.06.2017 и решение УФНС России по ХМАО-Югре, принятое по жалобе Егоровой С.Г. на решение налогового органа от 16.06.2017.

Между тем, в административном иске, с учетом уточнения не содержится требований к УФНС России по ХМАО-Югре.

По двум требованиям:

- признать незаконным решение о регистрации председателем ГСК Лумпова С.В.

- признать незаконным решение о регистрации председателем ГСК "Южный" Корсукова В.Н, суд спор не разрешил.

Требования взаимосвязаны.

04.05.2017 председателем ГСК "Южный" зарегистрирован Лумпов С.В.

16.06.2017 Егоровой отказано в регистрации ее председателем этого ГСК в связи с возражениями Лумпова С.В.(л.д.92).

29.06.2017 председателем ГСК "Южный" зарегистрирован Корсуков В.Н. в связи с заявлением Лумпова С.В. об освобождении от занимаемой должности председателя ГСК (л.д.110).

Учитывая, что не разрешив спор в отношении решения от 04.05.2017, невозможно сделать вывод о законности последующего решения от 16.06.2017, решение суда подлежит отмене на основании ч.4 ст. 310 КАС РФ, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе судей.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 06 декабря 2017 года отменить, настоящее дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий Симонович В.Г.

Судьи Начаров Д.В.

Степанова М.Г.