Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2018 г. по делу N 33а-1679/2018

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е,

судей Погорельцевой Т.В, Степановой М.Г,

при секретаре Калининой Д.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным приостановления государственной регистрации права, заинтересованное лицо Калинина Наталья Сергеевна,

по апелляционной жалобе администрации города Сургута на решение Сургутского городского суда от 25 декабря 2017 года, которым постановлено:

"административные исковые требования администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права оставить без удовлетворения полностью".

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г, судебная коллегия

установила:

Администрация города Сургута обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре о признании незаконным приостановления государственной регистрации права от 08.09.2017.

В обоснование требований указала, что 29.08.2017 с Калининой Н.С. заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), район "данные изъяты"

29.08.2017 администрация города обратилась в Управление Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 08.09.2017 государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что в отношении земельного участка 19.05.2017 зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, а именно: ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года N 108/ГС).

При этом представленный договор купли-продажи не содержит сведений о наличии вышеуказанного обременения земельного участка.

Администрация города с принятым решением о приостановлении государственной регистрации права не согласилась, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы, иных правовых оснований для приостановления государственной регистрации права не имеется, решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, в частности по спорному земельному участку государственным органом власти или органом местного самоуправления не принималось.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Сургута просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий государственным органом власти или органом местного самоуправления не принималось. Ссылается на то, что минимальное расстояние до оси трубопроводов (5 000 м.), указанное в таблице 20 пункта 16.6 раздела 6 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", предусмотрено только применительно к проектированию трубопроводов сжиженных углеводородных газов, то есть не применимо к установлению охранных зон и зон минимально допустимых расстояний в отношении конденсатопроводов.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по ХМАО-Югре просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в упрощенном производстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 29.08.2017 между администрацией города Сургута и Калининой Н.С. заключен договор N 3121 купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), "данные изъяты" кадастровый (номер), по которому администрация города предоставила Калининой Н.С. в собственность указанный земельный участок с разрешенным использованием для дачного строительства и ведения дачного хозяйства.

29.08.2017 администрация города обратилась в Управление Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 08.09.2017 государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что в отношении земельного участка 19.05.2017 зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, а именно: ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года N 108/ГС).

Указанное подтверждается кадастровой выпиской о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Поскольку в нарушение ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации сведения об ограничении в использовании земельного участка в договоре купли - продажи от 29.08.2017 отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что государственный регистратор принял обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Согласно п. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка продавец обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 года N108/ГС и введен в действие с 01 июля 2013 года).

В пределах зоны минимальных расстояний трубопровода и его объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, сосредоточивать персонал, транспортные средства, оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема пищи, передвижные вагончики, палатки и т.п. строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка не содержит сведений об ограничении, принятое Управлением Росреестра по ХМАО-Югре решение о приостановлении регистрации права собственности является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что в выписках из ЕГРН какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы, были предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонены по изложенным в решении мотивам. Согласно сведений ФКП Росреестра от 18.12.2017 (л. д. 104-109) спорный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), "данные изъяты", полностью располагается в зоне с особыми условиями использования с учетным номером 86. (дата). В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для изменения которых судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение принятого решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Сургута - без удовлетворения.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Погорельцева Т.В.

Степанова М.Г.