Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02 апреля 2018 г. по делу N 4А-145/2018-

Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Петрушовой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 11 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Петрушовой С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 04 декабря 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 11 октября 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 04 декабря 2017 года, Петрушова С.А. обратилась с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит решение судьи Нижневартовского городского суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы в порядке ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно положениям данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что (дата) в отношении Петрушовой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому водитель Петрушова С.А. (дата) управляла транспортным средством - автомобилем марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак (номер), в районе (адрес) в состоянии алкогольного опьянения, установленное по результатам освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что видеозапись, имеющаяся в материалах дела, не подтверждает факт управления Петрушовой С.А. транспортным средством. Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.12.8 КоАП РФ, усматривается, что Петрушова С.А. при составлении протокола не присутствовала. Вместе с тем, указанный протокол содержит исправления, сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, для внесения изменений в процессуальные документы материалы дела не содержат. Кроме того, доказательства направления копии протокола (первичного, а также с внесенными изменениями) в материалах дела также отсутствуют.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление судьей районного суда признано, что выводы мирового судьи о допущенных процессуальных нарушениях требований закона и нарушении права Петрушовой С.А. на защиту сделаны без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

А именно: не установлено, почему установочная и мотивировочная части постановления содержат противоречивые выводы о доказанности факта управления Петрушовой С.А. автомобилем; в нарушение требований ст.26.9 и 26.10 КоАП РФ не установлены обстоятельства внесения изменений в протокол об административном правонарушении; не указано, почему ненаправление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, является основанием прекращения производства по делу.

Однако, приведенные суждения судьи Нижневартовского городского суда обоснованными признать нельзя.

Мировым судьей установлено и из материалов дела усматривается, что гражданке Петрушовой С.А. под подпись вручено извещение о необходимости явиться в ОГИБДД УМВД России по г.Нижневартовску для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.8 КоАП РФ (л.д.10).

В настоящее извещение внесены исправления о времени явки для составления административного материала, из видеозаписи невозможно установить назначенную Петрушовой С.А. дату и время явки в ОГИБДД.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Петрушовой С.А. составлен в ее отсутствие (л.д.1).

В протокол об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД УМВД РФ с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ внесены изменения, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 11 октября 2017 года сомнений не вызывают. Данный судебный акт основан на совокупности установленных по делу обстоятельств и согласуется с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2017 года законным признано быть не может.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения Петрушовой С.А. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2017 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье городского суда необходимо учесть изложенное, и с учетом установленных обстоятельств вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Петрушовой С.А. - удовлетворить.

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Петрушовой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Петрушовой Светланы Андреевны направить на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Заместитель председателя

суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.Л. Полуян