Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 25 сентября 2015 г. N 29 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дальнереченского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29.06.2015 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", руководствуясь Уставом Дальнереченского муниципального района, Дума Дальнереченского муниципального района

решила:

1. Утвердить Положение "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дальнереченского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Прилагается).

2. Настоящее решение подлежит обнародованию и размещению на официальном Интернет-сайте Дальнереченского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования в установленном порядке.

Глава Дальнереченского муниципального района

А.И. Кузнецов

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дальнереченского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(утв. решением Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 25 сентября 2015 г. N 29)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации: от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", Уставом Дальнереченского муниципального района, и отражает основные принципы и мероприятия защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

1. Основные понятия

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Дальнереченского муниципального района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организованные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1) подготовка населения в области гражданской обороны;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей и безопасные районы;

4) предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) срочное захоронение трупов в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Полномочия органов местного самоуправления Дальнереченского муниципального района в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления:

- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

- определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

4. Полномочия организаций и учреждений в области гражданской обороны

4.1. Организации и учреждения в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4.2 Организации, отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4.3 Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Права и обязанности граждан Дальнереченского муниципального района в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Граждане Дальнереченского муниципального района в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- проходят подготовку в области гражданской обороны;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам муниципального образования и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

6. Руководство гражданской обороной на территории Дальнереченского муниципального района

Руководство гражданской обороной в границах Дальнереченского муниципального района осуществляет глава администрации Дальнереченского муниципального района.

Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

Руководители организаций муниципального района несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

7. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, защитой населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются:

- отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации Дальнереченского муниципального района;

- работники структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Функции и задачи органов управления гражданской обороной и защиты населения от чрезвычайных ситуаций определяются постановлением главы администрации Дальнереченского муниципального района.

8. Силы гражданской обороны

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные объекты.

Формирования организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы и подчиняются их руководителям.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

9. Финансирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Обеспечение финансирования гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории Дальнереченского муниципального района является расходным обязательством бюджета Дальнереченского муниципального района.