Приложение. Муниципальная программа "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы

Приложение
к постановлению администрации города Владивостока
от 19.09.2013 N 2701

Муниципальная программа
"Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 29 мая, 1 июля, 7, 31 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 31 октября 2014 г. N 9301 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по делам молодежи администрации города Владивостока
Соисполнители муниципальной программы	не предусмотрены
Структура муниципальной программы:
подпрограммы
отдельные мероприятия	- организация городских массовых молодежных мероприятий; - организация обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки); - организация городского конкурса "Молодежная инициатива"; - организация вручения и выплаты премии молодежи города Владивостока "Есть за что!", вручения знака "Молодежный вектор"; - расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Молодежный ресурсный центр"
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края
Цель муниципальной программы	повышение активности молодежи города Владивостока
Задачи муниципальной программы	- усиление роли молодежных инициатив в реализации общественных интересов населения города Владивостока через взаимодействие с администрацией города Владивостока; - поддержка социально значимых молодежных инициатив в городе Владивостоке; - формирование городской молодежной субкультуры; - разработка и внедрение стимулов за достижения и успехи в области молодежной политики города Владивостока; - совершенствование деятельности муниципального казенного учреждения "Молодежный ресурсный центр"
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы	целевой индикатор, характеризующий достижение цели: - количество молодых людей, принимающих участие в городских мероприятиях, проводимых управлением по делам молодежи администрации города Владивостока: с 90 тыс. человек 2013 году до 130 тыс. человек в 2018 году. Показатели, характеризующие решение задач: - количество поддержанных администрацией города Владивостока социально значимых молодежных инициатив: с 50 единиц в 2013 году до 70 единиц в 2018 году; - количество молодых людей, принимающих участие в городских массовых молодежных мероприятиях: с 65 тыс. человек в 2013 году до 110 тыс. человек в 2018 году; - количество участников обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки): с 210 человек в 2013 году до 250 человек в 2018 году; - количество кандидатов на вручение премии молодежи города Владивостока "Есть за что!" и вручение знака "Молодежный вектор": с 120 человек в 2013 году до 180 человек в 2018 году; - количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проводимых муниципальным казенным учреждением "Молодежный ресурсный центр": с 3 тыс. человек 2013 году до 5 тыс. человек в 2018 году
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа) реализуется в 2014-2018 годах в один этап
Объём средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования муниципальной программы - 144 973,04 тыс. руб., из бюджета Владивостокского городского округа - 135 849,71 тысяч рублей, из них: - 2014 год - 34261,74 тыс. руб.; - 2015 год - 28617,49 тыс. руб.; - 2016 год - 27 040,17 тыс. руб.; - 2017 год - 27526,82 тыс. руб.; - 2018 год - 27526,82 тыс. руб., в том числе муниципальное казенное учреждение "Молодежный ресурсный центр": - 2014 год - 11 511,74 тыс. руб.; - 2015 год - 12562,33 тыс. руб.; - 2016 год - 12602,58 тыс. руб.; - 2017 год - 13089,23 тыс. руб.; - 2018 год - 13089,23 тыс. руб. Выделение средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не предусмотрено. Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение активности молодежи города Владивостока; - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в городских мероприятиях, проводимых управлением по делам молодежи администрации города Владивостока, с 90 тыс. человек 2013 году до 130 тыс. человек в 2018 году. - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в городских массовых молодежных мероприятиях, с 65 тыс. человек в 2013 году до 110 тыс. человек в 2018 году; - увеличение количества поддержанных администрацией города Владивостока социально значимых молодежных инициатив, с 50 единиц в 2013 году до 70 единиц в 2018 году; - увеличение количества участников обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки) с 210 человек в 2013 году до 250 человек в 2018 году; - увеличение количества кандидатов на вручение премии молодежи города Владивостока "Есть за что!" и вручение знака "Молодежный вектор" со 120 человек в 2013 году до 180 человек в 2018 году; - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проводимых муниципальным казенным учреждением "Молодежный ресурсный центр", с 3 тыс. человек 2013 году до 5 тыс. человек в 2018 году

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 19 марта 2014 г. N 3368 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития города Владивостока невозможно без активного участия молодежи.

Современная модель молодежной социализации предполагает такое устройство процесса жизнедеятельности молодежи в городском сообществе, в котором ориентирами выступают самостоятельность, творчество, самоопределение и самореализация молодых людей, их адаптация к социально-экономическим и политическим изменениям.

Главные молодежные проблемы являются общими как для страны, так и для города Владивостока. Основной проблемой для города Владивостока является отсутствие механизма включения молодежных инициатив в развитие и жизнедеятельность города. Механизмы, которые существуют сейчас, носят несистемный характер, созданное в 2012 году муниципальное казенное учреждение "Молодежный ресурсный центр" не в полной мере является ресурсом для молодежных инициатив и идей. Кроме того, отсутствует нормативная правовая база, закрепляющая возможности реализации социально значимых молодежных инициатив, у молодежи нет опыта и знаний для формулировки идеи с целью ее дальнейшей реализации и, как следствие, отсутствует мотивация, побуждающая к действию. Сказывается и слабая информированность молодых людей о возможностях для реализации их инициатив.

Источник данных проблем следует также искать в отсутствии стратегии молодежной политики Приморского края, методик и программ работы с молодежью, соответствующих современным интересам молодых людей.

Решение проблем по поддержке социально значимых молодежных инициатив тесно сопряжено с приоритетными направлениями Стратегии и стратегического плана развития Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, и основными положениями Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику органов местного самоуправления на создание условий для повышения активности молодежи города Владивостока путем поддержки молодежных инициатив, направленных на социально-экономическое развитие города Владивостока, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

Целесообразность разработки муниципальной программы "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа), использующей программно-целевой метод решения проблем поддержки социально значимых молодежных инициатив в городе Владивостоке, определяется следующими факторами:

- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкивается молодежь, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию и технологиям реализации;

- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных финансовых и материальных вложений.

Проблемы поддержки социально значимых молодежных инициатив невозможно решить без участия молодых жителей города Владивостока, которые составляют 34,9% всего населения города.

Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Проведенный управлением по делам молодежи администрации города Владивостока (далее - Управление) в мае 2013 года Форум молодежи города Владивостока (далее - Форум) показал заинтересованность молодежи в качественных изменениях во всех сферах городской жизни. Основные мероприятия Форума были направлены на поиск новых идей, которые могли бы стать концептуальной частью данной муниципальной программы. В рамках Форума работали Студия по конструированию проекта муниципальной программы "Молодежь - Владивостоку" на 2014-2018 годы и открытая площадка Управления "Владивосток - 2013: в поисках инициативы". В Форуме приняло участие 520 человек: студенты (45%), школьники (8%), преподаватели (2%), молодые ученые (1%), менеджмент предприятий (27%), представители общественных объединений (10%), представители Администрации Приморского края и администрации города Владивостока (6%), журналисты (1%).

В основу муниципальной программы заложены следующие предложения Форума, выработанные его участниками:

- необходимость разработки, публичного обсуждения и внедрения механизмов взаимодействия молодежных общественных объединений, бизнес-структур и администрации города Владивостока;

- формирование доверительных отношений между администрацией города Владивостока и молодежными общественными объединениями, являющихся важным аспектом в понимании молодежью своего места и роли в развитии города Владивостока;

- поддержание и развитие в молодых людях города Владивостока умения инициировать и качественно реализовывать новые проекты.

Кроме того, участники Форума предложили включить в муниципальную программу новые формы поощрения за достижения и успехи в области молодежной политики города Владивостока (вручение знака "Молодежный вектор", премии молодежи города Владивостока "Есть за что!").

Анализ решения проблем поддержки социально значимых молодежных инициатив программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия. Наиболее результативными являются:

- организация городских массовых молодежных мероприятий;

- организация обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки);

- организация городского конкурса "Молодежная инициатива";

- организация вручения и выплаты премии молодежи города Владивостока "Есть за что!", вручения знака "Молодежный вектор";

- расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Молодежный ресурсный центр".

Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по повышению активности социально ориентированной молодежи города Владивостока в решении социально значимых проблем города Владивостока.

Вместе с тем, существует основной риск, связанный с программно-целевым методом решения проблем, - финансовый. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования муниципальной программы.

Также существует риск недоверия молодежи города Владивостока в части доступности мероприятий муниципальной программы. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем информирования молодежи города Владивостока о проводимых мероприятиях с использованием средств массовой информации.

Объектом молодежной политики являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 7 до 30 лет включительно, проживающие на территории города Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 19 марта 2014 г. N 3368 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральном законе от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральном законе от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Законе Приморского края от 30.04.2009 N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае", Уставе Приморского края, Уставе города Владивостока, Стратегии и стратегическом плане развития города Владивостока до 2020 года, утвержденных решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, постановлении главы города Владивостока от 26.09.2008 N 349 "Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи администрации города Владивостока", постановлении главы города Владивостока от 25.11.2008 N 654 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Владивостоке", постановлении администрации города Владивостока от 27.04.2010 N 436 "Об утверждении концепции "Молодежная политика города Владивостока на 2010 - 2015 годы".

Цель муниципальной программы - повышение активности молодежи города Владивостока.

Задачи муниципальной программы:

- усиление роли молодежных инициатив в реализации общественных интересов населения города Владивостока через взаимодействие с администрацией города Владивостока;

- поддержка социально значимых молодежных инициатив в городе Владивостоке;

- формирование городской молодежной субкультуры;

- разработка и внедрение стимулов за достижения и успехи в области молодежной политики города Владивостока;

- совершенствование деятельности муниципального казенного учреждения "Молодежный ресурсный центр".

3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

Целевым индикатором муниципальной программы, характеризующим достижение её цели, является количество молодых людей, принимающих участие в городских мероприятиях, проводимых управлением по делам молодежи администрации города Владивостока: с 90 тыс. человек 2013 году до 130 тыс. человек в 2018 году.

Показателями, характеризующими решение задач муниципальной программы, являются:

- количество поддержанных администрацией города Владивостока социально значимых молодежных инициатив: с 50 единиц в 2013 году до 70 единиц в 2018 году;

- количество молодых людей, принимающих участие в городских массовых молодежных мероприятиях: с 65 тыс. человек в 2013 году до 110 тыс. человек в 2018 году;

- количество участников обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки): с 210 человек в 2013 году до 250 человек в 2018 году;

- количество кандидатов на вручение премии молодежи города Владивостока "Есть за что!" и вручение знака "Молодежный вектор": с 120 человек в 2013 году до 180 человек в 2018 году;

- количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проводимых муниципальным казенным учреждением "Молодежный ресурсный центр": с 3 тыс. человек 2013 году до 5 тыс. человек в 2018 году.

Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации, ответственный исполнитель, последствия нереализации отдельных мероприятий, связь с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин целевого индикатора и показателей, установленных в муниципальной программе.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление.

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы при необходимости Управление разрабатывает нормативные правовые акты по обеспечению выполнения муниципальной программы.

Управление контролирует выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонения от предусмотренной цели, устанавливает причины отклонений и принимает меры по их устранению, несёт ответственность за достижение плановых значений целевого индикатора и показателей муниципальной программы, обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Владивостокского городского округа.

Реализация отдельных мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством:

- осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- организации вручения и выплаты премии молодежи города Владивостока "Есть за что!", вручения знака "Молодежный вектор" в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- расходов на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Молодежный ресурсный центр" в пределах выделенных лимитов бюджетных средств, предусмотренных бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств - администрации города Владивостока.

Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с поставленной целью, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств бюджета Владивостокского городского округа.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы не требует дополнительного применения налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрена (приложение N 3 к муниципальной программе).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе

У ответственного исполнителя муниципальной программы отсутствуют подотчетные муниципальные бюджетные и автономные учреждения, вследствие чего муниципальной программой не предусмотрено формирование муниципальных заданий (приложение N 5 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа

Муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Общий объём средств, необходимых на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2018 годах, составляет 144 973,04 тысяч рублей, из них:

- 2014 год - 34261,74 тыс. руб.;

- 2015 год - 28617,49 тыс. руб.;

- 2016 год - 27 040,17 тыс. руб.;

- 2017 год - 27526,82 тыс. руб.;

- 2018 год - 27526,82 тыс. руб.,

- в том числе муниципальное казенное учреждение "Молодежный ресурсный центр":

- 2014 год - 11 511,74 тыс. руб.;

- 2015 год - 12562,33 тыс. руб.;

- 2016 год - 12602,58 тыс. руб.;

- 2017 год - 13089,23 тыс. руб.;

- 2018 год - 13089,23 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников представлены в приложении N 7 к муниципальной программе.

Привлечение на реализацию цели муниципальной программы средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевой индикатор, показатели муниципальной программы представлена в приложении N 8 к муниципальной программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлена в приложении N 9 к муниципальной программе.

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2014-2018 годах в один этап.

10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения цели муниципальной программы;

- степень достижения задач муниципальной программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

Расчет критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы:

10.1 расчет степени достижения цели муниципальной программы применяется для целевого индикатора - количество молодых людей, принимающих участие в городских мероприятиях, проводимых управлением по делам молодежи администрации города Владивостока, у которого положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:

, где:

- фактическое достижение цели муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора;

- плановое значение целевого индикатора.

10.2. Расчет степени достижения задач муниципальной программы применяется для показателей:

- количество поддержанных администрацией города Владивостока социально значимых молодежных инициатив;

- количество молодых людей, принимающих участие в городских массовых молодежных мероприятиях; количество участников обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки);

- количество кандидатов на вручение премии молодежи города Владивостока "Есть за что!" и вручение знака "Молодежный вектор";

- количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проводимых муниципальным казенным учреждением "Молодежный ресурсный центр", у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя:

, где:

- фактическое достижение задачи муниципальной программы;

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

10.3. Среднее значение достижения задач муниципальной программы:

, где:

- среднее значение выполнения задач муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач муниципальной программы;

- количество задач муниципальной программы

10.4. Расчет степени эффективности использования бюджетных средств:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

- фактическое освоение средств бюджета в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щеголева