Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 29 октября 2015 г. N 40 "Об утверждении Положения "О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Дальнереченского муниципального района"

В соответствии Земельным кодексом Российской Федерации, с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Дальнереченского муниципального района

решила:

1. Утвердить Положение "О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Дальнереченского муниципального района".

2. Уполномочить:

2.1. Отдел архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района на осуществление муниципального жилищного контроля.

3. Признать утратившим силу Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Дальнереченского муниципального района, утвержденное решением Думы Дальнереченского муниципального района N 58 от 03.07.2012 г. (в редакции Решения N 79 от 23.08.2012 г.)

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Дальнереченского муниципального района в сети Интернет.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования в установленном порядке.

Глава Дальнереченского муниципального района, председатель Думы Дальнереченского муниципального района

А.И. Кузнецов

Положение
о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Дальнереченского муниципального района
(утв. решением Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 29 октября 2015 г. N 40)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Дальнереченского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Настоящим Положением устанавливается порядок пресечения нарушений земельного законодательства Российской Федерации в случае выявления таких нарушений по результатам проведения проверок использования земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности, плановых (рейдовых) осмотров земельных участков.

1.3. Целью настоящего Положения является недопущение незаконного (нецелевого) использования земельных участков: самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства.

1.4. Самовольным занятием земельного участка является размещение движимого (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное) и недвижимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

1.5. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

1.6. Иные объекты - объекты движимого имущества (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное), самовольно установленные или размещенные на земельных участках.

1.7. Самовольная постройка подлежит сносу, а самовольно занятые земельные участки - освобождению, под которым следует понимать демонтаж и (или) перенос движимого имущества и приведение земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Порядок принятия решения об освобождении самовольно занятых земельных участков, сносе самовольных построек и переноса иных объектов

2.1. Снос самовольной постройки, освобождение самовольно занятого земельного участка и переноса иных объектов может быть произведено лицом, осуществившим самовольную постройку, самовольно занявшим земельный участок, в срок, указанный в акте о результатах проверки осмотра земельного участка, составленного уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Дальнереченского муниципального района (далее - Отдел).

В акте, составленном представителями Отдела, указывается:

дата и место составления акта о выявлении;

место расположения и описание самовольно занятого земельного участка и расположенного на нем движимого имущества, самовольной постройки;

сведения о лице, самовольно занявшем земельный участок;

предписание лицу, самовольно занявшему земельный участок, об освобождении самовольно занятого земельного участка;

2.2. Если в течение установленного срока самовольно занятый земельный участок не освобожден добровольно, Отдел не позднее 1 месяца со дня истечения указанного срока обращается в специально созданную Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек на территории Дальнереченского муниципального района (далее - Комиссия) с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Персональный состав и порядок работы Комиссии утверждается постановлением администрации Дальнереченского муниципального района.

Комиссия в течение 1 месяца со дня поступления заявления рассматривает его и принимает одно из следующих решений:

об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки;

об отказе в удовлетворении заявления Отдела.

Решение Комиссии утверждается постановлением администрации Дальнереченского муниципального района.

2.3. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет кроме случаев, предусмотренных подпунктами 2.3.1 и 2.3.2.

2.3.1. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

2.3.2. Комиссия (в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

2.4. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки Комиссия, принявшая такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Если в течение установленного срока самовольная постройка не будет снесена добровольно, акт о результатах проверки (осмотра) и материалы, прилагаемые к нему, являются основанием для обращения Комиссией в суд с соответствующим исковым заявлением.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Комиссия, принявшая решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязана:

обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом Дальнереченского муниципального района (в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте Дальнереченского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован Комиссией, принявшей соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте Дальнереченского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

3. Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных потроек и переноса иных объектов

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Слово "потроек" следует читать как "построек"

3.1. Решение Комиссии является основанием для проведения работ по демонтажу и (или) переносу движимого имущества и приведению земельного участка в первоначальное состояние.

Указанные работы производятся лицом (организацией) на основании муниципального задания или договора об оказании соответствующих услуг, заключенного с администрацией Дальнереченского муниципального района с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт об освобождении самовольно занятого земельного участка направляется Комиссией в орган администрации Дальнереченского муниципального района, уполномоченный на выдачу муниципального задания или размещение закупки на проведение соответствующих работ.

3.2. В случае неисполнения судебного акта о сносе самовольной постройки осуществившим ее лицом снос самовольной постройки может быть произведен лицом (организацией) в порядке, установленном Положением, на основании муниципального задания или контракта на оказание соответствующих услуг, заключенного с администрацией Дальнереченского муниципального района с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет средств бюджета администрации Дальнереченского муниципального района с последующим взысканием затраченных денежных средств с лица, осуществившего самовольную постройку.

3.3. При сносе самовольной постройки и (или) переносе имущества (материальных ценностей) в места временного хранения составляется акт о принудительном сносе и (или) переносе имущества (материальных ценностей), в котором указывается дата, время начала и окончания работ по сносу самовольной постройки и переносу имущества в места временного хранения, его местонахождение, постановление администрации Дальнереченского муниципального района либо решения суда, на основании которых производится снос самовольной постройки и (или) перенос имущества (материальных ценностей), указывается при необходимости место временного хранения имущества, техническое состояние самовольной постройки и имущества.

Акт составляется членами Комиссии, присутствовавшими при сносе постройки или переносе имущества (не менее двух членов Комиссии), представителем предприятия, осуществлявшего снос постройки или перенос имущества, и утверждается председателем Комиссии.

В акте расписывается лицо, осуществившее самовольную постройку и (или) размещение имущества (материальных ценностей) или его представитель.

В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку и (или) размещение имущества, или его представителя от подписи в акте об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку и (или) размещение имущества (материальных ценностей), отказывается присутствовать при принудительном сносе самовольной постройки и переносе имущества, то снос осуществляется без его участия, о чем делается отметка в акте, и после переноса имущества ему письменно сообщается адрес места временного хранения.

Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку лицу, осуществившему самовольно постройку и (или) размещение имущества (материальных ценностей), в его отсутствие акт отправляется заказной корреспонденцией, второй хранится в Отделе, третий подлежит передаче предприятию, ответственному за хранение имущества, обнаруженного при сносе самовольной постройки и (или) переносе имущества.

3.4. Места временного хранения материалов демонтажа и иного имущества, порядок и сроки хранения определяются постановлением администрации Дальнереченского муниципального района.

Имущество, находящееся на временном хранении, выдается его владельцу при обращении в Отдел и предъявлении документов, свидетельствующих о правах на данное имущество, об оплате расходов, связанных с освобождением самовольно занятого земельного участка, сносом самовольной постройки, вывозом на временное хранение, временным хранением материалов демонтажа и иного имущества.

Невостребованное имущество по истечении срока хранения может быть признано муниципальной собственностью в судебном порядке.

3.5. Расходы на выполнение работ по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек, вывозу материалов демонтажа и иного имущества на временное хранение, их хранение, приведение земельных участков в пригодное для целевого использования состояние возмещаются в бюджет Дальнереченского муниципального района лицами, осуществившими самовольную постройку, самовольное занятие земельных участков по фактическим затратам.

3.6. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3.7. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

3.8. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.