Информация Прокуратуры Приморского края от 15 октября 2015 г. "Гражданин не может быть лишен возможности получать пособие по безработице, если не в состоянии подтвердить свой прежний доход"

Конституционный Суд Российской Федерации проверил положения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", касающиеся возможности органов службы занятости отказать гражданам в признании их безработными в случае непредоставления в составе пакета документов справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Проверка продиктована тем обстоятельством, что органы службы занятости требуют предоставления такой справки, в том числе от лиц, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, и лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва. Зачастую получить такие сведения лицам, длительное время не состоящим в трудовых отношениях, не представляется возможным, например, в связи с прекращением деятельности организации или ее ликвидацией.

Анализируя названные положения Закона, Конституционный Суд РФ указал, что предоставление документов, необходимых для признания граждан безработными, направлено на защиту граждан от безработицы и должно преследовать цели надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению мер государственной поддержки.

Законом установлен исчерпывающий перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными. К ним не относятся лица, не представившие документ о размере среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы.

Обращено внимание, что оказание содействия в подборе подходящей работы гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность, и лицам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также назначение пособия по безработице или стипендии на период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования не требуют от органов службы занятости обязательного установления размера среднего заработка этих граждан по последнему месту работы, поскольку от него не зависят ни допустимость предлагаемой им оплачиваемой работы в качестве подходящей, ни размеры указанных социальных выплат.

С учетом изложенного органы службы занятости не вправе отказывать в признании граждан безработными, которые прекратили свою предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края