Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 марта 2018 г. по делу N 33-1800/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И,

судей Шеховцовой Э.А, Шишовой В.Ю,

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ИП главы КФХ Измайлова И.И. по доверенности Я. В.В.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Герасимовой М.Ф. и Смыкаловой В. А. к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Герасимова М.Ф. и Смыкалова В.А. обратились в суд с иском к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности, указав, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, в которых указано, что каждому из истцов принадлежит по 10,5 га в земельном участке общей площадью участка 179842310 кв.м. Вид права - общая долевая собственность. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Истцы являются наследниками лиц, получивших в ходе земельной реформы право на получение земли, но при жизни не воспользовавшихся этим правом. Земельные доли были востребованы истцами в судебном порядке. На основании решений суда было зарегистрировано право долевой собственности. Будучи ответчиком по данным гражданским делам, администрация Благодарненского муниципального района эти решения не обжаловала, не возражала и по поводу восстановления пропущенного срока для принятия наследства.

Как лица, получившие право на приватизацию земли за счет земель колхоза "Первое Мая", наследодатели имели право получить землю на территории этого хозяйства. В порядке универсального правопреемства (ст. 129 ГК РФ) это право перешло к наследникам (истцам). Следовательно, оно должно быть материализовано путем выделения в натуре земельного участка.

Другим путем "возвратить земельные доли" из фонда перераспределения - невозможно.

Постановлениями администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края N 922 от 14.11.2011 и N 653 от 17.09.2013 истцам возвратили земельные доли из фонда перераспределения. Но возвратили только на бумаге. Администрация Благодарненского муниципального района должна была сформировать земельный участок из фонда перераспределения и возвратить его истцам.

Администрация района на письменные обращения истцов отвечает, что они являются участниками долевой собственности и вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению только после выделения земельного участка в счет земельной доли (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). С другой стороны, фонд перераспределения земель - это государственная собственность (ст. 80 ЗК РФ). Более того, администрация не вправе была включать невостребованные земельные доли или сформированные за их счет участки в фонд перераспределения земель. Статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованным земельным долям установлена иная юридическая судьба. При этом, органы местного самоуправления в качестве органов, которые вправе эту судьбу устанавливать, не указаны.

Из-за несоблюдения администрацией Благодарненского муниципального района указанных норм и правил, сложилась следующая ситуация.

Истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером * с декларированной площадью (подлежащей уточнению) и неустановленными границами, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, и это так называемый фонд перераспределения земель. Но в Едином государственном реестре недвижимости имеются и другие земельные участки из фонда перераспределения, границы которых установлены в соответствии с требованиями законодательства, и в состав единого землепользования * они не входят. И все эти участки переданы в аренду, а администрация Благодарненского муниципального района получает арендную плату, вместо того, чтобы вернуть землю её собственникам.

На территории бывшего колхоза "Первое Мая" имеется земельный участок с кадастровым номером * из фонда перераспределения земель, площадью 194690 кв.м, переданный администрацией Благодарненского муниципального района в аренду КФХ Измайлова И.Г. в лице Измайловой З. И. на основании договора аренды N * от 09.07.2010, зарегистрированного 20.09.2010 номер регистрации *. Других участков из фонда перераспределения на землях бывшего колхоза "Первое Мая" нет. В декабре 2013 года администрация Благодарненского муниципального района подготовила соглашение к договору аренды N * от 09.07.2010 года, которым признала право общей собственности за Смыкаловой В. А. и Герасимовой М. Ф. на земельный участок площадью 194960 кв.м. из фонда перераспределения земель, который прошел процедуру межевания с присвоением кадастрового номера *. Этим соглашением администрация определиладоли арендодателей и уступила права и обязанности арендодателя по договору аренды N * от 09.07.2010 года пропорционально доле каждого - по 5/11 за Смыкаловой В.А. и Герасимовой М.Ф. Два года -истцы получали арендную плату от арендатора Измайловой З.И, но когда сменился руководитель в отделе имущественных отношений, арендную плату истцы получать перестали, так как Соглашение не было зарегистрировано в Управлении Росреестра и поэтому не имеет юридической силы.

Продолжая формально оставаться собственниками участка с кадастровым номером *, истцы лишены права владеть, пользоваться и распоряжаться, нарушаются их конституционные (ст. 35, 36 Конституции РФ) права по владению и пользованию принадлежащего им имущества.

Просит суд признать право общей долевой собственности за Смыкаловой В. А. и Герасимовой М.Ф. по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером * площадью 194960 кв.м.; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N * от 20.08.2013; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N* от 17.10.2011; расторгнуть договор аренды N * от 09.07.2010 с КФХ Измайлова И. Г, зарегистрированный 20.09.2010 номер регистрации: *.

Обжалуемым решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2017 исковые требования Герасимовой М.Ф. и Смыкаловой В. А. к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности удовлетворены.

Признано право общей долевой собственности за Смыкаловой В. А.и Герасимовой М. Ф. по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером * площадью 194960 кв.м.

Аннулирована запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N * от 20.08.2013.

Аннулирована запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N26-* от 17.10.2011.

Расторгнут договор аренды N * от 09.07.2010 с Измайловой З.И, зарегистрированный 20.09.2010 номер регистрации: *.

В апелляционной жалобе представитель ИП главы КФХ Измайлова И.И. по доверенности Я. В.В. просит обжалуемое решение отменить в части признания права общей долевой собственности за Смыкаловой В.А. и Герасимовой М.Ф. по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером * площадью 194960 кв.м и расторжении договора аренды N* от 09.07.2010 с Измайловой З.И, зарегистрированный 20.09.2010 номер регистрации * и принять по делу новое решение в этой части об отказе в иске, считая решение вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Кроме того, судом допущены нарушения положений ст.12 ГПК РФ в том, что им не были обеспечены условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дела.

Указывает, что суд принял исковое заявление, поданное с нарушением положений ст.131 и 132 ГПК РФ. Истцы неправильно указали в своем заявлении наименование третьего лица Измайлова З.И, предъявили выписку из ЕГРН на земельный участок 2 вместо выписки из ЕГРИП по КФХ и не предъявив в обязательном порядке ФГИС ЕГРН на земельный участок 1. Предъявленная выписка по земельному участку 2 не содержит печати и подписи лица ее составившего.

В решении суда приведены неправильные выводы о договоре аренды земельного участка N*, N* от 09.07.2010 и соглашении к нему от 01.12.2013, выписке из ЕГРИП по КФХ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явились истец Смыкалова В.А, представитель истца Герасимовой М.Ф. по доверенности Герасимова Т.А, третье лицо ИП глава КФХ Измайлов И.И, представитель третьего лица Я. В.В.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, выслушав третье лицо Измайлова И.И, его представителя Я. В.В, поддержавших доводы жалобы, представителя Герасимовой М.Ф. Герасимову Т.А, Смыкалову В.А, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, право общей долевой собственности на земельную долю Смыкаловой В.А. возникло на основании Решения Благодарненского районного суда Ставропольского края, вступившего в законную силу 12.01.2011 года, в котором указано, что доля умершей С. Е. А. (наследодателя) на основании приложения N 1 к распоряжению Главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края N 215р от 12.04.2001 зачислена в фонд перераспределения земель района. Ссылка на это имеется и в постановлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края N 922 от 14.11.2011 о возврате земельной доли С. Е. А. из фонда перераспределения земель.

Право общей долевой собственности на земельную долю Герасимовой М.Ф. возникло на основании свидетельства праве на наследство по закону N в реестре * от 01.08.2013. Из постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края N 653 от 17.09.2013 года следует, что земельная доля умершей Щ. А. Н. (наследодателя) на основании распоряжения Главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края N 266р от 03.05.2000 также была зачислена в фонд перераспределения земель района.

Суд первой инстанции в решении указал, что на основании соглашения к договору аренды N * от 09.07.2010 года хоть и не имеющего юридической силы, поскольку не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы, кадастра и картографии, но которое своим существованием подтверждает, что администрация Благодарненского муниципального района признала право общей собственности за Смыкаловой В. А. и Герасимовой М. Ф. на земельный участок площадью 194960 кв.м. из фонда перераспределения земель, который прошел процедуру межевания с присвоением кадастрового номера *. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим ФЗ. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли на основании решения общего собрания участников долевой собственности или в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом, выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Статьей 13.1. настоящего ФЗ установлены требования к проекту межевания земельного участка.

Как следует из материалов дела, иск предъявлен к ответчику администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Вместе с тем все земельные угодья, оставшиеся после приватизации в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, перешли в фонд перераспределения Благодарненского района. При этом, у ответчика, руководствуясь положениями вышеприведенных норм законов, отсутствуют полномочия по признанию права собственности на земельные участки, собственность на которые не разграничена.

Данное обстоятельство истцами не опровергнуто допустимыми доказательствами, свидетельствующими о том, что истцы вправе в счет невостребованных земельных долей выделить в собственность спорные земельные участки, расположенные на территории колхоза "Первое мая" Кроме того, в материалах дела отсутствуют результаты межевания спорного земельного участка, произведенного в установленном ст. 13.1. настоящего ФЗ порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отказе в иске в связи с несоблюдением истцами процедуры выдела земельных участков в счет земельных долей и предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 19 декабря 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Герасимовой М. Ф. и Смыкаловой В. А. к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности за Смыкаловой В.А. и Герасимовой М. Ф. по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 194960 кв.м; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N -* от 20.08.2013; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * N* от 17.10.2011; расторгнуть договор аренды N * от 09.07.2010 с Измайловой З. И, зарегистрированный 20.09.2010 номер регистрации: * отказать.

Апелляционную жалобу представителя ИП главы КФХ Измайлова И.И. по доверенности Я. В.В. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: