Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-1878/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В,

судей Меньшова С.В, Безгиновой Л.А,

с участием секретаря судебного заседания Вяхиревой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КУМИ г. Ставрополя на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 декабря 2017 года,

по исковому заявлению Щукина О.В. к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В,

УСТАНОВИЛА:

Щукин О.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просил признать з ним право собственности на земельный участок N919 с кадастровым номером... общей площадью 1 157 кв.м, расположенном в ДНТ "Промстроевец-2" г. Ставрополя, право собственности на земельный участок N 926 с кадастровым номером... общей площадью 1 104 кв.м, расположенном в ДНТ "Промстроевец-2" г. Ставрополя, указав, что решение суда основанием для регистрации за истцом права собственности на указанные земельные участки.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе КУМИ г. Ставрополя просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Щукин О.В. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, ввиду их несостоятельности.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие администрации г. Ставрополя КУМИ г. Ставрополя, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что ДНТ "Промстроевец-2" образовано и зарегистрировано в 1992 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07октября 1992 года садоводческому товариществу "Промстроевец-2" в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чём выдано свидетельство N 89/3.

В соответствии со справкой ДНТ "Промстроевец-2" по состоянию на 01октября 2017 года истец Щукин О. В. является членом ДНТ (л.д. 15). Согласно списку членов ДНТ "Промстроевец-2" по состоянию на 10апреля 2014 года, являющимся приложением к протоколу N 04/14 общего собрания членов ДНТ "Промстроевец-2" от 10 апреля 2014 года, истец ЩукинО.В. является членом ДНТ "Промстроевец-2" (58-59, 60-61).

Как следует из распоряжений заместителя главы администрации г.Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 16 февраля 2012 года N 447-р, схемы организации и застройки территории ДНТ "Промстроевец-2" и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, спорные земельные участки N 919 и N 926, расположены в границах ДНТ "Промстроевец-2" (л.д. 42).

Земельному участку N 919 присвоен кадастровый N.., а земельному участку N 926 - N... Из членских книжек истца следует, что он является членом ДНТ "Промстроевец-2" и ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от 23августа 2017 года, в 2015 году земельный участок N 919 с кадастровым номером... поставлен на кадастровый учёт (л.д. 25, 26), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 27 января 2015года; земельный участок N 926, с кадастровым номером... поставлен на кадастровый учёт в 2015 году, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 27 января 2015 года.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истец Щукин О.В. является членом ДНТ СН "Промстроевец-2", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлены запреты на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении истцу Щукину О.В, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (пункт 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учётом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем имеются правовые оснований для их удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок частично входит в охранную зону линии электропередачи, по мнению судебной коллегии не могут являться основание к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку в материалах дела имеется письмо от 29 апреля 2015 года N767-07, согласно которому ОАО "МРСК Северного Кавказа" даёт согласие ДНТ на формирование земельных участков для ведения садоводства находящихся по адресу: г. Ставрополь ДНТ "Промстроевец-2", кадастровый номер:.., (площадь 286 884 кв.м.) в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-259 ПС Заводская при условии: выполнения требований ПП РФ N 160 от 24 февраля 2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (л.д. 56).

Доводы апелляционной жалобы о том, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельных участков с кадастровым номером.., судебная коллегия признаёт несостоятельными, поскольку ответчиком в условиях состязательности и равноправия судебного заседания суду первой и апелляционной инстанции не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о распределении Щукину О.В. земельного участка N 919, судебная коллегия также признаёт несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, а именно протоколом общего собрания N04/14 от 10 апреля 2014 года, согласно которому Щукину О.В. выделен земельный участок N 919 площадью 1 157 кв.м. (л.д. 14).

Доводы апелляционной жалобы о том, что проект застройки ДНТ "Промстроевец-2" не соответствует требованиям статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", также не влекут отмену законного и обоснованного решения суда, поскольку данный проект застройки территории ДНТ "Промстроевец-2" в установленном законом порядке не отменён, недействительным не признан, является действующим.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КУМИ г. Ставрополя без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи