Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-2584/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Муратовой Н.И, Шеховцовой Э.А.

с участием секретаря

Богдановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР по Шпаковскому р-ну СК Молчановой В.В,

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 16 января 2018 года,

по иску Мищенко С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И,

установила:

Мищенко С.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, в котором просил суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Мищенко С.В, 24.09.1961 года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 03.03.1982 г. по 30.091986 г. в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7; с 01.10.1986 г. по 24.12.1992 г. в должности мастера по строительству новых зданий и сооружений Приютненской МПМК N 7; в общий стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 04.09.1978 г. по 11.12.1978 г. в должности ученика столяра Приютненской РО "Сельхозтехники; с 11.12.1978 г. по 04.11.1979 г. в должности плотника Приютненской РО "Сельхозтехники; с 25.12.1992 г. по 10.11.2002 г. в должности столяра Приютненской МПМК N 7, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 14.09.2017г.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

На обращение в ГУ-УПФ по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-Ф3, было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, указав в ответе от 07.11.2017 г, что право на страховую пенсию возникает по достижении общеустановленного возраста 60 лет, то есть с 24.09.2021 г, при исчислении продолжительности стажа с применением постановления Конституционного суда 2-П страховой стаж с учетом зачета в стаж периода прохождения действительной службы с 17.11.1979 г. по 08.12.1981 г. в льготном исчислении (1:2) страховой стаж для права на пенсию составляет 6 лет 1 месяц 13 дней, для зачета в страховой и специальный стаж не были приняты архивные справки от 30.06.2017 г. NN 486, 487 о работе в Приютненской МПМК, так как не содержат даты рождения заявителя.

Однако, факт работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, мастера по строительству новых зданий и сооружений, постоянного работающего в указанные периоды, в частности: 03.03.1982 г. Мищенко С.В. был принят в Приютненском МПМК-7 на работу каменщиком 3 разряда (приказ N 67 от 05.03.1982 г.), где 01.10.1986 г. переведен мастером по строительству новых зданий и сооружений (приказ N 198-а от 01.10.1986 г.), где 25.12.1992 г. переведен столяром в столярный цех (приказ N 189 от 30.12.1992 г.), откуда 10.11.2002 г. уволен по собственному желанию (приказ N 45а от 10.11.2002 г.), подтверждается дубликатом трудовой книжки серии AT-V N 3638949, заполненной 09.02.2004 г. на имя Мищенко С.В, с указанием даты рождения: 24.09.1961 года рождения, образование: средне - специальное, профессия, специальность: плотник, каменщик, а также: архивной справкой N 485 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, в которой указан период работы; архивной справкой N 486 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, из которой следует, что в архивном фонде N 56 Приютненская МПМК документах по личному составу за 1982-1986 гг. имеются сведения о работе: приказ N 67 от 05.03.1982 г. принять на работу каменщиком 3 разряда в стройбригаду с 05.03.1982 г. на строительство жилых домов собственного строительства Мищенко С.В. Приказ N 198-а от 01.10.1986 г. перевести Мищенко С.В. мастером строительных и монтажных работ с 01.10.1986 г.; архивной справкой N 487 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, из которой следует, что в архивном фонде N 56 Приютненская МПМК документах по личному составу за 1992-2000 гг. имеются сведения о работе: приказ N 189 от 30.12.1992 г. перевести мастера Мищенко С.В. столяром в столярный цех с 25.12.1992 г. Мищенко значится в расчетно-платежных ведомостях по октябрь 2000г. Книга приказов за 2001-2002 гг. и расчетно-платежные ведомости с ноября 2000 г. по декабрь 2002 г. отсутствуют в составе фонда, на хранение не поступали; архивной справкой N 488 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, принятой Государственной учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, в которой представлены сведения о заработной плате Мищенко С.В. (дата рождения не указана) за период с апреля 1982 г. по декабрь 1986 г.; архивной справкой N 489 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, принятой Государственной учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, в которой представлены сведения о заработной плате Мищенко С.В. (дата рождения не указана) за период с января 1987 г. по декабрь 1988 г.

Итого специальный стаж истца составил 10 лет 9 месяцев 20 дней, общий - 26 лет 4 месяца 14 дней.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях в РФ", право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Постановлению N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно, указанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиям труда применяется Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается производителям работ и мастерам строительных и монтажных работ. Список N 2 предусматривает работу в качестве каменщика.

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы по регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.п. 10,11 Правил N 1015).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период, профессию (должность), основание их выдачи.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства груда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 г. N 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Постановления Госстроя ССР от 03.07.1987 г. N 31 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей, специалистов и служащих строительных организаций" предусмотрены обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 16 января 2018 года, иск Мищенко С.В. удовлетворен в полном объеме.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края возложена обязанность включить Мищенко С.В, 24.09.1961 года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 03.03.1982 г. по 30.09.1986 г. в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7; с 01.10.1986 г. по 24.12.1992 г. в должности мастера по строительству новых зданий и сооружений Приютненском МПМК N 7; в общий стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 04.09.1978 г. по 11.12.1978 г. в должности ученика столяра Приютненской РО "Сельхозтехники; с 11.12.1978 г. по 04.11.1979 г. в должности плотника Приютненской РО "Сельхозтехники; с 25.12.1992 г. по 10.11.2002 г. в должности столяра Приютненской МПМК N 7.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району также возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Мищенко С.В. с 14.09.2017 г.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Молчанова В.В. просит отменить решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с 03.03.1982 г. по 30.09.1986 г. в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7 и в части возложения обязанности на ПФР назначить досрочную страховую пенсию истцу с 14.09.2017 г. Указывает, что согласно материалам дела в спорный период времени истец работал каменщиком в стройбригаде в Приютненском МПМК N 7. Вместе с тем стройбригада не является ни бригадой, ни звеном каменщиков. В составе стройбригады может быть как звено (бригада) каменщиков, так и может работать один или два каменщика, то есть - без организации работы каменщиков в звене (бригаде), доказательств работы истца именно в бригаде или звене каменщиков в судебном заседании представлено не было. Следовательно, считает, что ссылки на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Мищенко С.В. в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке, подтверждающие, что в спорный период, работая каменщиком стройбригады, Мищенко С.В. имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Мищенко С.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на ее необоснованность.

Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с 03.03.1982 г. по 30.09.1986 г. в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7, а также в части возложения обязанности на ПФР назначить досрочную страховую пенсию истцу с 14.09.2017 г, то его законность и обоснованность в необжалуемой части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы начальника управления ПФР по Шпаковскому району СК. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Мищенко С.В, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно копии трудовой книжки серии АТ-V N 3638949, выданной на имя Мищенко С.В, 24.09.1961 года рождения, в период с 03.03.1982 г. по 30.09.1986 г. Мищенко С.В. 04.09.1978 г. принят на работу в Приютненскую РО "Сельхозтехнику" в качестве ученика столяра (приказ N 251-к от 04.09.1978г.), 11.12.1978 г. присвоен первый квалификационный разряд плотника (приказ N 10-к от 15.12.1978г.), 05.11.1979 г. уволен по собственному желанию в связи с призывом в ряды Советской армии, 03.03.1982 г. принят на работу каменщиком 3 разряда в Приютненское МПМК-7 (приказ N 67 от 05.03.1982 г.), 01.10.1986 г. переведен мастером по строительству новых зданий и сооружений (приказ N 198-а от 01.10.1986 г.), 25.12.1992 г. переведен столяром в столярный цех (приказ N 189 от 30.12.1992 г.), 10.11.2002 г. уволен по собственному желанию (приказ N 45а от 10.11.2002 г.) (л.д. 16-18).

Согласно копии архивной справки N 485 от 30.06.2017г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, в архивном фонде N 55 Приютненское РО "Сельхозтехника" документах по личному составу за 1978, 1979 гг. имеются следующие сведения о работе Мищенко С.В. с 06.09.1978г. (приказ N 251-к от 04.09.1978 г.) по 05.11.1979 г. (приказ N 320-к от 05.11.1979 г.) в качестве столяра.

Согласно копии архивной справки N 486 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, в архивном фонде N 56 Приютненская МПМК документах по личному составу за 1982-1986 гг. имеются следующие сведения о работе: приказ N 67 от 05.03.1982 г. принять на работу каменщиком 3 разряда в стройбригаду с 05.03.1982 г. на строительство жилых домов собственного строительства Мищенко С.В. Приказ N 198-а от 01.10.1986 г. перевести Мищенко С.В. мастером строительных и монтажных работ с 01.10.1986 г. (л.д. 19)

Согласно копии архивной справки N 487 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, в архивном фонде N 56 Приютненская МПМК документах по личному составу за 1992-2000 гг. имеются сведения о работе: приказ N 189 от 30.12.1992 г. перевести мастера Мищенко С.В. столяром в столярный цех с 25.12.1992 г. Мищенко значится в расчетно-платежных ведомостях по октябрь 2000 г. Книга приказов за 2001-2002 гг. и расчетно-платежные ведомости с ноября 2000 г. по декабрь 2002 г. отсутствуют в составе фонда, на хранение не поступали.

Согласно копии архивной справки N 488 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, принятой Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, в которой представлены сведения о заработной плате Мищенко С.В. (дата рождения не указана) за период с апреля 1982 г. по декабрь 1986 г. (л.д. 20),

Согласно копии архивной справки N 489 от 30.06.2017 г, выданной администрацией Приютненского районного муниципального образования республики Калмыкия, принятой Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, в которой представлены сведения о заработной плате Мищенко С.В. (дата рождения не указана) за период с января 1987 г. по декабрь 1988 г.

Согласно копии военного билета серии НД N 5733403 выданной Приютненским районным военным комиссариатом Калмыцкой области, Мищенко С.В, 24.09.1961 года рождения, 17.11.1979 г. призван на военную службу и направлен в часть (л.д. 22-23).

Согласно решению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от 07.11.2017 г. N 692671/17/87 Мищенко С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2. Также, в решении указано, что для зачета в страховой и специальный стаж не могут быть приняты архивные справки от 30.06.2017 г. NN 486, 487 о работе в Приютненской МПМК, так как не содержат даты рождения заявителя (л.д. 11-14).

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании представленных доказательств пришел к выводу об удовлетворении требований Мищенко С.В. и обязал ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Мищенко С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с тяжелыми условиями труда, поскольку работы истца с тяжелыми условиями труда подтверждаются данными трудовой книжки, а также представленными архивными справками, которые не были приняты ответчиком.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Мищенко С.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в отсутствии документального подтверждения работы Мищенко С.В, с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад принял в основу решения свидетельские показания, при этом положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у Мищенко С.В. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Вопреки выводам суда первой инстанции факты работы истца Мищенко С.В. с тяжелыми условиями труда не подтверждаются данными трудовой книжки, а также представленными архивными справками, поскольку в них не содержится указания на работу истца с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела видно, что в спорный период Мищенко С.В. работал каменщиком в стройбригаде Приютненском МПМК N 7. Вместе с тем стройбригада не является ни бригадой, ни звеном каменщиков, в составе стройбригада может быть как звено (бригада) каменщиков, так и может работать один или два каменщика, то есть без организации работы каменщиков в звене (бригаде).

Следовательно, ссылки суда первой инстанции на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Мищенко С.В. в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период (с 03.03.1982 по 30.09.1986 в Приютненском МПМК N 7) Мищенко С.В. работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Мищенко С.В. (Приютненском МПМК N 7), подтверждающие, что Мищенко С.В. в спорный период, работая каменщиком стройбригаде, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы Мищенко С.В. в должности каменщика стройбригады в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.

Поскольку без указанного периода работы с 03.03.1982 по 30.09.1986 года страховой стаж Мищенко С.В. дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости меньше 12 лет 6 месяцев предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

С учетом изложенного решение суда в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковского району Ставропольского края обязанности включить Мищенко С.В. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 03.03.1982 по 30.09.1986 года в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7 и назначить досрочную страховую пенсию по старости Мищенко С.В. с 14.09.2017 года - отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанной части исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 16 января 2018 года в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковского району Ставропольского края обязанности включить в специальный стаж Мищенко С.В, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 03.03.1982 по 30.09.1986 года в должности каменщика 3 разряда в бригаде каменщиков в Приютненском МПМК N 7, а также в части возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости Мищенко С.В. с 14.09.2017 года - отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении иска в указанной части отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР по Шпаковскому р-ну СК Молчановой В.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи