Решение Ставропольского краевого суда от 26 марта 2018 г. по делу N 7a-146/2018

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО8 в интересах Мацола ФИО9 на постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 марта 2018 года,

установил:

постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 марта 2018 года Мацола ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения постановлено содержать Мацола В.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Ставропольскому краю (с местом дислокации г. Георгиевск).

В жалобе адвокат ФИО11 в интересах Мацола В.Ю. просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Мацола В.Ю. - адвоката ФИО12 поддержавшую доводы жалобы и просившую об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО13, полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживании.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 18 марта 2018 года в 20 часов 30 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки установлено, что гражданин Республики Украина Мацола В.Ю. осуществляет трудовую деятельность в ООО "Сады Ставрополья" в должности бригадира, при этом в патенте указана профессия "подсобный рабочий", что является нарушением статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N15-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В обоснование доказанности вины Мацола В.Ю. в совершении данного административного правонарушения, в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 18 марта 2018 года (л.д.1); копия паспорта иностранного гражданина (л.д.3-4), копия миграционной карты и уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.5-6), копия патента (л.д.7).

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленному в материалы дела трудовому договору N48 от 13 марта 2018 года, между Мацола В.Ю. и ООО "Трудовые резервы 26" заключен трудовой договор, согласно которому место работы определено: бригада рабочих. С указанным договором, а также выпиской из штатного расписания Мацола В.Ю. был ознакомлен. Уведомление о заключении трудового договора от 13 марта 2018 года было направлено УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю 15 марта 2018 года, т.е. в срок установленный пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Сведений о том, что указанный трудовой договор на момент совершения административного правонарушения был расторгнут, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно справке генерального директора ООО "Плодообъединение "Сады Ставрополья"" ФИО14 и его объяснений Мацола В.Ю. в трудовых отношениях с ООО "Плодообъединение "Сады Ставрополья"" не состоит, гражданско-правовые договоры с ним не заключались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения Мацола В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а именно работы в ООО "Плодообъединение "Сады Ставрополья"".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мацола В.Ю. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу адвоката ФИО15 в интересах Мацола ФИО16 удовлетворить.

Постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 20 марта 2018 года в отношении Мацола Василия Юрьевича отменить.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по административному делу по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мацола ФИО17 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Гражданина Республики Украина Мацола В.Ю. освободить из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Ставропольскому краю (с местом дислокации г. Георгиевск).

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко