Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 марта 2018 г. по делу N 33-190/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Горокаевой Х.А. и Плиевой И.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица на решение Магасского районного суда от 20 ноября 2017 г, которым удовлетворено заявление Албогачиевой Фатимы Абу-Амсариевны об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М, судебная коллегия

установила:

Албогачиева Ф.А-А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ее муж Албогачиев М.Л, проходил службу в органах внутренних дел с 23 октября 1975 г. по 24 мая 1991 г. Согласно справке от 27 декабря 2001 г. Албогачиев М.Л. 24 мая 1991 г. умер в Клинической больнице скорой помощи СОАССР г. Владикавказ от огнестрельного проникающего ранения грудной клетки с повреждением легких. Заключением служебной проверки установлен факт смерти Албогачиева М.Л. в служебное время. В связи с указанным двум его малолетним детям назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплата которой с 1 июля 2011 г. прекращена в связи с окончанием их обучения. На основании заявления от 12 июля 2016 г. Албогачиевой Ф.А-А. назначена пенсия в связи с достижением 50-летнего возраста, однако с 1 января 2017 г. выплата приостановлена в связи с отсутствием в материалах пенсионного дела заключения военно-врачебной комиссии. В ответ на запрос адвоката Акиева Т.Г. ЦФО МВД по Республике Ингушетия уведомило ее о том, что заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) является одним из необходимых документов для назначения пенсии, в связи с чем в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" направлен запрос с просьбой представить заключение военно-врачебной комиссии или же рассмотреть документы и вынести новое заключение. Согласно ответу от 26 апреля 2017 г. для определения причинной связи заболевания, увечий, приведших к смерти Албогачиева М.Л. необходимо представить акт патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования трупа или медицинское свидетельство о смерти. Указывая, что среди документов, сохранившихся у нее, акта патолого-анатомического исследования и медицинского свидетельства о смерти нет, а получить их не представляется возможным, просит установить факт того, что причиной смерти Албогачиева М.Л. стало огнестрельное проникающее ранение грудной клетки с повреждением легких.

Решением Магасского районного суда от 20 ноября 2017 г. заявление Албогачиевой Ф.А-А. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Гацалова И.А. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, ввиду его незаконности и необоснованности.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Албогачиева Ф.А-А, указывая, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав мнение заявителя Албогачиевой Ф.А-А, ее представителя Акиева Т.Р, полагавших решение законным и обоснованным, представителя заинтересованного лица Гацаловой И.А, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Албогачиева Ф.А-А. обратилась в суд заявлением об установлении факта того, что причиной смерти Албогачиева М.Л. стало огнестрельное проникающее ранение грудной клетки с повреждением легких. Указывает, что ее муж Албогачиев М.Л. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 23 октября 1975 г. по 24 мая 1991 г.

Согласно справке от 27 декабря 2001 г, выданной Клинической больницей скорой помощи г. Владикавказ, Албогачиев М.Л. 24 мая 1991 г. умер от огнестрельного проникающего ранения грудной клетки с повреждением легких.

Заключением по результатам служебной проверки обстоятельств смерти участкового инспектора Пригородного РОВД капитана милиции Албогачиева М.Л. от 4 июля 1991 г. установлено, что его смерть наступила в служебное время.

12 июля 2016 г. Албогачиева Ф.А-А. обратилась с заявлением в МВД по Республике Ингушетия с просьбой о назначении ей пенсии в связи с достижением 50-летнего возраста. Указанная пенсия по потере кормильца назначена, однако с 1 января 2017 г. выплата приостановлена.

Из письма ЦФО МВД по Республике Ингушетия от 25 мая 2017 г. N 6/392 следует, что выплата пенсии приостановлена в связи с тем, что в материалах пенсионного дела отсутствует заключение военно-врачебной комиссии.

Согласно ответу ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия- Алания" от 26 апреля 2017 г. на обращение адвоката Акиева Т.Г. в архиве военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия- Алания" заключения о причинной связи травмы, приведшей к гибели Албогачиева М.Л, нет, а для определения указанной причинной связи необходимо представить подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии документов, указанные в п. 369 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами ГПК РФ, рассмотрев настоящее заявление в порядке особого производства, приняв во внимание факт того, что заявителем принимались меры по восстановлению и получению медицинского свидетельства о смерти Албогачиева М.Л, пришел к выводу об обоснованности требований заявителя.

Между тем судебная коллегия считает вынесенное решение незаконным и необоснованным в виду следующего.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регулируется постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно п. 1 и п. 2 указанного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей.

Перечень указанных в данном пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям:

наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе;

наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с п. 346.1 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14 июля 2010 г. N 523, причинная связь увечий, заболеваний определяется у граждан, проходящих службу (военную службу, призванных на военные сборы), за исключением случаев, когда указанные категории граждан находятся под следствием или уголовное дело в отношении которых передано в суд, - ЦВВК ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России", ЦВВК внутренних войск, ВВК МСЧ МВД России, ВВК ОТО внутренних войск, госпитальной (гарнизонной) ВВК (ВЛК), в том числе созданной в медицинском учреждении здравоохранения, ВЛК министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, ВЛК, ВВК ГКВВ МВД России по освидетельствованию водолазов и плавсостава.

Причинная связь увечий, заболеваний у сотрудников (военнослужащих), граждан, проходивших службу (военную службу, военные сборы), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников (военнослужащих), граждан, проходивших военные сборы, определяется (пересматривается) на основании обращений граждан, органов социальной защиты, военных комиссариатов, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, руководства органов внутренних дел, командиров воинских частей (п. 349 Инструкции).

При установлении причинной связи увечья, заболевания военно-врачебная комиссия выносит заключение на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания (п. 354 Инструкции).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из приведенных норм следует, что определение причинной связи увечья, заболевания, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, находится в исключительной компетенции военно-врачебной комиссии.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, не обладая специальными познаниями в области медицины, вышел за рамки своей компетенции, установив факт того, что причиной смерти Албогачиева М.Л. стало огнестрельное проникающее ранение грудной клетки с повреждением легких.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявления Албогачиевой Ф.А-А.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Гацаловой И.А. удовлетворить.

Решение Магасского районного суда от 20 ноября 2017 г, которым удовлетворено заявление Албогачиевой Фатимы Абу-Амсариевны об установлении факта, имеющего юридическое значение, отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Албогачиевой Ф.А-А. отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья Плиева И.М.