Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 03 апреля 2018 г. по делу N 21-395/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу должностного лица Управления Россельхознадзора по РД ФИО3 на решение судьи Табасаранского районного суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении главы МО СП "сельсовет Куркакский" ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по РД ФИО3 от "дата" глава МО СП "сельсовет Куркакский" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере N рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Табасаранского районного суда от "дата" постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по РД от "дата" отменено, и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД должностное лицо Управления Россельхознадзора по РД ФИО3 просит решение судьи районного суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по РД по доверенности ФИО4 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил и ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Управления Россельхознадзора по РД ФИО3 жалоба на обжалуемое решение судьи подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок, в связи с чем, необходимости в восстановлении процессуального срока не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Отменяя постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по РД и, прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о том, что, несмотря на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 как должностного лица, не составлялся, он постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по РД незаконно привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере N рублей.

К такому выводу судья суда первой инстанции пришёл на основании ксерокопии протокола об административном правонарушении, приобщённого к материалам дела (л.д.9,10).

Между тем, указанная ксерокопия протокола об административном правонарушении не заверена в установленном порядке и судья районного суда, не выяснив в контролирующем органе и, не исследовав в судебном заседании подлинность этого протокола и наличие протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, пришёл к преждевременному выводу о незаконном привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого не был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным и подлежит отмене.

С учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в Табасаранский районный суд РД.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Табасаранского районного суда Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО5