Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 марта 2018 г. по делу N 21-398/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу Джамалова Ш.А. на определение судьи Казбековского районного суда РД от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении Джамалова Ш.А.,

установил:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РД Меджидова Г.М. N от "дата" Джамалов Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в 40.000 рублей.

Определением судьи Казбековского районного суда от 2 февраля 2018 года жалоба Джамалов Ш.А. на постановление N от "дата", возвращена заявителю в связи с ее неподведомственностью Казбековскому районному суду.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, Джамалов Ш.А. просит отменить определение судьи. Правонарушение совершено не в процессе предпринимательской деятельности и поездка, о которой идет речь в протоколе об административном правонарушении, не была коммерческой - он вез на отдых своих девятерых родственников. Следовательно, по мнению Джамалова Ш.А, жалоба должна быть рассмотрена не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции.

В судебном заседании апелляционной инстанции Джамалов Ш.А. каких либо пояснений относительно поданной жалобы суду дать не смог, указав, что не знаком с ее содержанием. На вопрос суда, поддерживает ли он доводы жалобы, также ничего не ответил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу определение Казбековского районного суда 02.02.2018 подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В определении о возврате жалобы судьёй установлено, что Джамалов Ш.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, осуществляющего деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пассажирским перевозкам. Следовательно, обжалуемым постановлением Джамалов Ш.А. привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из санкции ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении N от "дата", равно как и в самом постановлении должностного лица не указано то обстоятельство, на которое Джамалов Ш.А. ссылается в жалобе, - нигде не оговаривается, что в автомобиле Форд Транзит за гос. номерами N 05 Джамалов Ш.А. вез своих родственников. Из постановления об административном правонарушении следует, что Джамалов Ш.А. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 17 человек по маршруту Дербент-Дубки без заключения договора об обязательном страховании гражданского ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, за что и был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе (гл. 25 АПК РФ) и федеральном законе об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы, судья арбитражного суда лишен возможности принять к своему производству дело о привлечении к административной ответственности, переданное по подведомственности из суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Арбитражным процессуальным кодексом РФ предусмотрен иной порядок возбуждения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности нежели КоАП РФ, судья районного суда вынес законное и обоснованное определение о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

определил:

определение судьи Казбековского районного суда от 02.02.2018 г. о возврате жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джамалова Ш.А. оставить без изменения, жалобу Джамалова Ш.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М. Хираев