Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 марта 2018 г. по делу N 33-1721/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующей ФИО9,

Судей ФИО3 и Багаутдиновой Ш.М,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД о признании права на получение жилья или единовременной социальной выплаты на его приобретение и обязании МВД по РД предоставить жилье или единовременную социальную выплату для его приобретения по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по РД о признании права на получение жилья или единовременной социальной выплаты на его приобретение и обязании МВД предоставить жилье или единовременную социальную выплату для его приобретения, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения представителя МВД по РД ФИО6, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании права на получение жилья или единовременной социальной выплаты на его приобретение и обязании МВД по РД предоставить жилье или единовременную социальную выплату для его приобретения.

Иск мотивирован следующим.

"дата" он поступил на работу старшим сержантом милиции Кизлярского РОВД МВД РД. Он работал в органах милиции по "дата" и уволен на основании рапорта по ст.58 п. "Б" "Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста).

Выслуга лет составляет: в календарном исчислении 21 год 3 месяца, 11 дней; для выплаты единовременного пособия 22 года 06 месяцев 28 дней; в льготном исчислении 24 года, 04 месяца, 13 дней. Является ветераном боевых действий.

"дата" на заседании ЖБК Кизлярского РОВД включила его с составом семьи 4 человек в очередь для получение жилья, что подтверждается выпиской из протокола заседания ЖБК Кизлярского РОВД.

Однако, до настоящего времени жилья он не получил и его вопрос положительно не решён.

"дата" он обратился к МВД РД Министру МВД Магомедову A.M. с заявлением, в котором изложил обстоятельства дела и просил рассмотреть его вопрос об обеспечении жильем.

Его заявление было рассмотрено и "дата" ему письменно было сообщено следующее: "жилые помещения из жилищного фонда МВД по РД, и государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья предоставляются сотрудникам (пенсионерам), состоящим на жилищном учёте по месту прохождения службы до "дата". Согласно имеющейся информации в архиве ЦЖБК МВД по РД ФИО1 в период прохождения службы в ОВД на жилищном учёте не состоял, в связи с чем предоставление жилья не предусмотрено".

Считает, что данным ответом нарушены и ущемлены его законные права, так как решением ЖБК Кизлярского РОВД от "дата" он был включён в очередь на получение жилья с составом семьи 4 человека.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое без учета фактических обстоятельств дела.

В обосновании жалобы указываются те же доводы, изложенные им в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по РД ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении заявленных в апелляционной жалобе требований отказать.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы истец извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 и 2ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом не допущено.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона "дата" N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до "дата", и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с места жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения); копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Из материалов дела следует, что "дата" ФИО1 письменно было сообщено следующее: "жилые помещения из жилищного фонда МВД по РД, и государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья предоставляются сотрудникам (пенсионерам), состоящим на жилищном учёте по месту прохождения службы до "дата". Согласно имеющейся информации в архиве ЦЖБК МВД по РД в период прохождения службы в ОВД на жилищном учёте не состоял, в связи с чем предоставление жилья не предусмотрено".

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции оценил представленные доказательства, проанализировал положения материального права и пришел к правильному выводу о законности данного решения, поскольку доказательств предоставления предусмотренного п. 5 Правил перечня документов истцом не представлено.

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В связи с изложенным, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на получение жилья или единовременной социальной выплаты на его приобретение.

С учетом изложенного, нарушение прав истца, на которое он ссылался в обоснование требований, отсутствовало, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части не имелось.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: