Решение Алтайского краевого суда от 06 марта 2018 г. по делу N 21-97/2018

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Сидорова Д.В. на решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 10 января 2018 года по жалобе акционерного общества "Свердловское" на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Сидорова Д.В. от 18 сентября 2017 года ***, которым

Акционерное общество "Свердловское", ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: "адрес",

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июля 2017 года N 23, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Алтайского края Колыбелкиным В.А, акционерное общество "Свердловское" (далее по тексту - ОА "Свердловское", Общество), допустило нарушение п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившее в том, что 10 мая 2017 года в 06 час. 20 мин. произошло возгорание куч соломы, сдвинутых в полезащитную лесную полосу на краю земельного участка сельскохозяйственного назначения (поле) с кадастровым номером 22:56:100001:304, непосредственно примыкающего к лесному участку в квартале N1 выделе N9 Знаменского лесничества Хабарского участкового лесничества, на котором отсутствовала противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или полоса шириной не менее 10 метров очищенная от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, что свидетельствует о совершении АО "Свердловское" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

АО "Свердловское" обжаловало данное постановление в Славгородский городской суд Алтайского края, полагая его незаконным и подлежащим отмене, указывая на то, что Общество не является арендатором земельного участка, данную землю не обрабатывало, действий, повлекших пожар, не осуществляло, то есть не является субъектом правонарушения. Кроме того, просило восстановить срок на обжалование постановления.

Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2017 года жалоба с ходатайством о восстановлении срока предана по подсудности в Хабарский районный суд Алтайского края.

Решением судьи Хабарского районного суда от 10 января 2018 года АО "Свердловское" восстановлен десятидневный срок для обжалования постановления, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в "адрес"вой суд, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Сидоров Д.В. просит отменить решение судьи, оставив постановление без изменения, ссылаясь на то, что АО "Свердловское" использовало земельный участок с кадастровым номером 22:56:100001:304, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГ, факт несоблюдения формы заключенного договора мены не может свидетельствовать об обратном.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав законного представителя АО "Свердловское" Коротаеву Г.И. и защитника Соколкина Е.А, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона следует, что субъектом административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе юридические лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу.

Привлекая к административной ответственности АО "Свердловское", должностное лицо исходило из того, что последнее пользуется земельным участком (кадастровый ***), прилегающим к лесу, что подтверждается договором мены земельных участков от 25 апреля 2017 года N 3, заключенным между АО "Свердловское" и главой крестьянско-фермерского хозяйства Каптуром С.В.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1790000 кв.м, имеющий кадастровый ***, передан в пользование на возмездных условиях индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шнайдеру Ю.А. сроком на 49 лет с 01 марта 2010 года по 01 марта 2059 года, что подтверждается договором аренды земельных участков от 10 марта 2010 года N 2, актом приема-передачи земельных участков в аренду от 10 марта 2010 года, а также сведениями ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю.

Доказательств передачи в установленном порядке спорного земельного участка Шнайдером Ю.А. в пользование АО "Свердловское" или Каптуру С.В. материалы дела не содержат, как не имеется и доказательств фактического пользования земельного участка АО "Свердловское".

Следовательно, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к верному выводу о том, что АО "Свердловское" не является субъектом правонарушения.

Довод жалобы о том, что договор мены от 25 апреля 2017 года подтверждает факт пользования земельным участком АО "Свердловское", является несостоятельным, поскольку данный договор заключен между ОА "Свердловское" и главой крестьянско-фермерского хозяйства Каптуром С.В, который не является арендатором земельного участка и, следовательно, не имеет право передавать в пользование спорный участок.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 10 января 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Сидорова Д.В. - без удовлетворения.

Судья С.Л. Соболева