Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 марта 2018 г. по делу N 33-2308/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Лобовой О.А,

судей Сачкова А.Н, Скляр А.А,

при секретаре Ахроменко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайском крае на решение Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2017 года по делу

по иску Плахина А. В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайском крае о признании права на досрочную пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плахин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в г.Заринске) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 мес. специального стажа.

Полагает, что выводы комиссии об отказе в назначении ему досрочной пенсии не основаны на законе. В связи с чем просил признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, признать за ним право на получении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 16.01.1987 года по 20.07.1987 года в качестве электросварщика ручной сварки ЖБИ треста "Алтайкоксохимстрой";

-с 29.07.1987 года по 16.09.1987 года - в качестве газоэлектросварщика на "данные изъяты";

-с 01.06.1992 года по 17.08.1992 года - в качестве электрогзосварщика в "данные изъяты";

-с 20.08.1992 года по 11.07.1993 года - в качестве каменщика в "данные изъяты";

-01.01.2007 года по 29.02.2008 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"";

-с 01.10.2011 года по 29.02.2012 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.03.2012 года по 31.03.2012 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.01.2015 года по 01.02.2015 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.03.2008 года по 31.07.2008 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.08.2008 года по 31.12.2009 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 02.02.2015 года по 31.12.2015 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.04.2016 года по 30.09.2016 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

-с 01.10.2016 года по 14.01.2017 года - - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2017 года исковые требования Плахина А.В. удовлетворены и постановлено

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Заринске от 22.05.2017 года *** "об отказе в установлении страховой пенсии по старости".

Признать за Плахиным А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с имеющимся специальным стажем работы свыше 12 лет 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" включить в специальный стаж Плахина А.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

-с 16.01.1987 года по 20.07.1987 года в качестве электросварщика ручной сварки "данные изъяты"";

- с 29.07.1987 года по 16.09.1987 года - в качестве газоэлектросварщика на "данные изъяты";

- с 01.06.1992 года по 17.08.1992 года - в качестве электрогзосварщика в "данные изъяты";

- с 20.08.1992 года по 11.07.1993 года - в качестве каменщика в "данные изъяты";

- с 01.01.2007 года по 29.02.2008 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"";

- с 01.10.2011 года по 29.02.2012 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.03.2012 года по 31.03.2012 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.01.2015 года по 01.02.2015 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.03.2008 года по 31.07.2008 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.08.2008 года по 31.12.2009 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 02.02.2015 года по 31.12.2015 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.04.2016 года по 30.09.2016 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

- с 01.10.2016 года по 14.01.2017 года - в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"

Обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" назначить Плахину А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в "адрес" в пользу Плахина А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения периодов работы с 01.01.2007 по 29.02.2008 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 01.10.2011 по 29.02.2012 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО " "данные изъяты"", с 01.03.2012 по 31.03.2012 и с 01.04.2013 по 30.04.2013 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"", с 01.01.2015 по 01.02.2015 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"", с 01.03.2008 по 31.07.2008 и с 01.01.2010 по 30.06.2010 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" с 01.08.2008 по 31.12.2009 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 02.02.2015 по 31.12.2015 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" с 01.04.2016 по 30.09.2016 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" с 01.10.2016 по 14.01.2017 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В обосновании доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Плахин А.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ и после указанной даты периоды работы включаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (далее ИПУ). Работодателями "данные изъяты" не подтверждены периоды работы в системе ИПУ, либо указаны без ссылок на особые условия труда.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы предусмотренные п.п. 1-18 части первой настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом не исследовался вопрос имела или нет, работа истца в спорные периоды особый характер. Не исследовался вопрос о проведении работодателем специальной оценки условий труда и о наличии или отсутствии вредных (опасных) факторов условий труда. Доказательств уплаты в спорные периода работодателями по соответствующим повышенным тарифам и также соответствия класса условий труда вредному или опасному классу в материалах дела отсутствуют.

В возражениях истец просил решение суда оставить без изменения, а жалобу удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 10 1991г.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956г, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 1991г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, Плахин А.В, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГг. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Заринске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 мес.).

При этом специальный стаж Плахина А.В. пенсионным фондом определен 06 лет 2 мес. 06 дн, с продолжительность страхового стажа 28 лет 7 мес. 25 дн.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к выводам о том, что периоды работы истца с 16.01.1987 по 20.07.1987 в качестве электросварщика ручной сварки "данные изъяты"", с 29.07.1987 по 16.09.1987 в качестве газоэлектросварщика на "данные изъяты", с 01.06.1992 по 17.08.1992 в качестве электрогзосварщика в "данные изъяты", с 20.08.1992 по 11.07.1993 в качестве каменщика в "данные изъяты", с 01.01.2007 по 29.02.2008 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты"", с 01.10.2011 по 29.02.2012 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 01.03.2012 по 31.03.2012 и с 01.04.2013 по 30.04.2013 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" с 01.01.2015 по 01.02.2015 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 01.03.2008 по 31.07.2008 и с 01.01.2010 по 30.06.2010 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 01.08.2008 по 31.12.2009 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 02.02.2015 по 31.12.2015 и с 01.04.2016 по 30.09.2016 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты", с 01.10.2016 по 14.01.2017 в качестве электросварщика ручной сварки в "данные изъяты" подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку подтвержден представленными в материалы дела записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, уточняющими характер работы и условия труда и иными доказательствами.

Поскольку решение суда оспаривается ответчиком лишь в части включения в специальный стаж истца периодов работы после 01.01.2007 года, то его законность в силу положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в остальной части не проверяется.

Включая в специальный стаж период работы Плахина А.В. в качестве электросварщика ручной сварки "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из того, что выполняемые истцом в данной должности работа проходила на условиях полного рабочего времени, и относится к должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, работа в которой дает право на досрочную пенсию по страсти.

Судебная коллегия, соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Действительно, Плахин А.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, судебной коллегией отклоняется.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, вины истца в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется.

Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Как указал в своем Постановлении от 10 июля 2007г. N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Соответственно, факт неуплаты работодателем страховых взносов в том, числе и по повышенным тарифам, непредставления работодателем сведений о работе истца, не может не являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Тяжелые условия труда подтверждаются исследованными доказательствами, включая справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку специальный стаж Плахина А.В. с учетом зачтенных ответчиком периодов работы (6 лет 2 мес. 06 дн.), а также включенных в льготный стаж судом составляет более 12 лет 6 мес, то суд первой инстанции обоснованно, пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайском крае на решение Заринского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: