Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-4194/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Р.Х. Мугиновой

судей А.Н. Субхангулова

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре З.И. Идельбаеве

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО г.Салавата РБ от дата N... -п об отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО г.Салавата РБ от дата N... -п об отказе в постановке на учет для предоставления жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, мотивировав свои требования тем, что является инвали адрес группы, участником Великой отечественной Войны, что подтверждается справкой Военного Комиссариата г.Салават NЦСО/43 от дата и удостоверением ветерана ВОВ серии Б N... от дата.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 не имеет своего жилья, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, проживает в чужом жилом помещении по договору найма, учетной нормой жилого помещения не обеспечен. Каждый год заключает договор найма жилого помещения. В связи с отсутствием собственного жилого помещения, истец обратился в Администрацию городского округа г.Салават с заявлением и документами с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета по категории "Ветеран ВОВ".

Постановлением Администрации городского округа г.Салават РБ от 12 мая 2017 года N1513-п истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N715 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" в связи с обеспеченностью нормой площади жилого помещения. Истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственником какого-либо жилого помещения.

Собственник жилого помещения, расположенного по адресу адрес, в котором истец проживает, ФИО3 не является членом семьи. Истец с ней совместно не проживает, не ведет совместное хозяйство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обосновании жалобы указывает, что судом был сделан неправильный вывод об имеющемся у него жилье.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - ФИО5, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО6, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) закреплено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.Как указано в ч. 3 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, 1922 года рождения, является участником Великой Отечественной войны, согласно справки NЦСО/43 от 10 апреля 2017 года, выданной Военным комиссариатом г.Салават РБ.

С 20 июля 2012 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в квартире общей площадью 181.6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, в комнате площадью 15,1 кв.м. принадлежащей на праве собственности ФИО3, гражданской супруге сына ФИО1 - ФИО7, зарегистрированной и постоянно проживающей там же; другого жилья, принадлежащего на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма, истец не имеет.

Учетная норма общей площади жилого помещения на территории г. Салават установлена в размере 12 кв. м.

Постановлением N... -п от дата Администрации городского округа адрес ФИО1, дата, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета отказано. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 в составе семьи из пяти человек проживает в квартире общей площадью 181,6 кв.м, учетной нормой площади жилого помещения обеспечен согласно действующему законодательству.

Из материалов дела усматривается, что квартира, в которой проживает ФИО1 по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от дата и свидетельства о государственной регистрации права от дата на праве собственности принадлежит ФИО3, общая площадь жилого помещения составляет 181,6 кв. м.

ФИО1 зарегистрирован в ней по месту жительства постоянно с дата, о чем имеется отметка в его паспорте, с момента регистрации и до настоящего времени место жительства не изменял.

Согласно выписки из домовой (поквартирной) книги N38 по адресу адрес совместно с собственником жилого помещения ФИО3 в данной квартире зарегистрированы ФИО7, ФИО1, ФИО8, вид регистрации - постоянно; ссылка на договор коммерческого найма как на основание заселения ФИО1 в квартиру по указанному адресу - отсутствует.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО1 принадлежала квартира общей площадью 78,3 кв.м на праве собственности расположенная по адресу адрес, право собственности на которую прекращено дата.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что часть денежных средств после продажи квартиры принадлежащей истцу на праве собственности, расположенной по адресу адрес, были направлены на приобретение квартиры расположенной по адресу адрес, в которой истец постоянно зарегистрирован и проживает с 2012 года. Истец был вселен и зарегистрирован по месту жительства постоянно в принадлежащую ФИО3 на праве собственности квартиру ФИО14, общей площадью 181,6 кв.м, то есть обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (12 кв. м), установленной в г. Салават РБ.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что решение Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным, поскольку уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму обеспеченности жильем на одного человека, а также, что на момент подачи заявления срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что судом был сделан неправильный вывод об имеющемся у него жилье, несостоятельными, поскольку они не могут служить мотивом к отмене решения, так как в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Из буквального толкования вышеназванного пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются те граждане, которые являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Правовое значение имеет не только кто является собственником жилого помещения, но и кто является членами его семьи. Закон действительно не запрещает гражданам переезжать с одного места жительства на другое и, соответственно, сниматься с регистрации по одному месту жительства и регистрироваться по другому месту жительства. Вместе с тем, регистрация собственником лица в жилом помещении в качестве члена своей семьи означает (в отсутствие доказательств обратного) вселение этого лица, предоставление ему собственником права проживать в жилом помещении. Соответственно, от этого зависит и установление факта того, обеспечен ли гражданин жильем и вправе ли он состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая, что с момента прекращения права собственности на квартиру, принадлежащую ФИО1, расположенную по адресу адрес, и регистрации ФИО1 по новому адресу прошло менее пяти лет, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Администрации ГО адрес РБ от дата N... -п об отказе в постановке на учет для предоставления жилого помещения.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащихся в решении выводов, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, с которыми судебная коллегия соглашается.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи А.Н. Субхангулов

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Елисеева Е.Ю.