Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 марта 2018 г. по делу N 33-4667/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х.

Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Атналине В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махалова Б.В, Махалова В.Б, Зинатуллиной Е.Б. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании предоставить право собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Зиннатуллиной Е.Б. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата года,

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махалов Б.В, Махалов В.Б, Зинатуллина Е.Б. обратились в суд к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность N N... от дата года незаконным, обязании предоставить истцам право собственности на земельный участок с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес

В обосновании указав, что Махалов Б.В, Махалов В.Б, Зинатуллина Е.Б. являются собственниками жилого дома, расположенном на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Ветошникова, д. 85. На заявление истцов о предоставлении земельного участка в собственность, ответчик Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ответил отказом, мотивируя тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на красной линии и относится к землям ограниченным в обороте.

Просит признать недействительным отказ Управления земельных и имущественных отношений г. Уфы Республики Башкортостан от дата года за исх. N N... обязать Управление земельных и имущественных отношений г. Уфы Республики Башкортостан зарегистрировать за истцами право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Ветошникова, 85, кадастровый номер N...

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация ГО г. Уфа РБ, МУП ИСК г. Уфы.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года в удовлетворении искового заявления Махалова Б.В, Махалова В.Б, Зинатуллиной Е.Б. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность N N... от дата года незаконным, обязании предоставить истцам право собственности на земельный участок с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: г. адрес, отказано.

В апелляционной жалобе Зиннатуллина Е.Б. просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Махалова Б.В, Махалова В.Б, Зинатуллиной Е.Б. - Фахретдинова А.Р, представителя МУП "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа" Алкина Р.Р, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения о резервировании N 41/6) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно пункту 2 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является одним из видов градостроительной документации, разрабатываемой органом местного самоуправления при подготовке документации по планировке территории.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Махалову Б.В, Махалову В.Б, Зинатуллиной Е.Б. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, общей площадью 71.1 кв.м. с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата года, который расположен на земельном участке с кадастровым номером N...

дата года истцы Махалов Б.В, Махалов В.Б, Зинатуллина Е.Б. обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от дата года N N... Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий. Согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ N41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд", испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с п.п. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, отнесен к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N N... от дата года принято решение осуществить развитие застроенной территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан, ориентировочной площадью 43 га, предусматривающее строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживания населения. В соответствии с муниципальной адресной программой "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы", утвержденной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N N... от дата года, сносу и реконструкции подлежит, в том числе жилой дом по адресу: г. Уфа, ул. Ветошникова, 85.

В соответствии с указанным постановлением с МУП ИСК г. Уфы заключен договор N N... от дата года о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N N... от дата года утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Земельный участок и жилой дом истца входят в территорию застройки.

На основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N N... от дата года земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Ветошникова, д. 85, изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N N... от дата года утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Земельный участок и жилой дом истцом входят в территорию застройки. Согласно приложениям к указанному постановлению в месте нахождения испрашиваемого истцами земельного участка планируется строительство магистрали общегородского значения регулируемого значения.

На основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата года N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд", Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года N 14/4 "Об утверждении корректировки Генерального плана города Уфы Республики Башкортостан", решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата года N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", с учетом разработанных и утвержденных проектов планировок и проектов межевания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил, зарезервировал земли в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, относящиеся к категории земель населенного пункта, ориентировочной площадью 7732 га, в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для муниципальных нужд.

Определен перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, согласно приложению N 2 к настоящему решению.

Установлен срок резервирования - до дата года.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N... входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (утвержден Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 января 2016 года N 47).

Документ опубликован в издании "Вечерняя Уфа", N N... ), дата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и не может быть предоставлен в собственность граждан.

Как следует из материалов гражданского дела, в соответствии с приложением N 1 к проекту планировки территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе ГО г.Уфы РБ, утвержденному постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата года N N... спорный земельный участок, с кадастровым номером N.., по адресу: г. адрес, предназначен для строительства автомобильной дороги местного значении. (л.д.69-79).

Кроме того, отсутствуют основания, предусмотренные п.4 ст.3 Федерального закона от дата года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ", для предоставления истцам бесплатно в собственность спорного земельного участка, так как право долевой собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истца Зинатулиной Е.Б. в 1/6 доле на основании договора дарения от дата дата года и зарегистрировано дата года, право долевой собственности истцов Махалова Б.В, Махалова В.Б. по 1/6 доле у каждого также было зарегистрировано дата года, 7/40 и 13/40 долей приобретены Махаловым В.Б. и Зинатуллиной Е.Б. по договору купли-продажи от дата года, право долевой собственности на эти доли зарегистрировано за ними дата года, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001 г.) не в порядке наследования.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и нормам материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что постановление Администрации ГО г. Уфы противоречит Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфы судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку не указано в чем именно выражается противоречие названного постановления Правилам, а как установлено выше спорный земельный участок является ограниченным в обороте, а потому не подлежит передаче в частную собственность.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а данные обстоятельства в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ не являются основанием для отмены или изменения решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиннатуллиной Е.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Мугинова Р.Х.

Фархиуллина О.Р.