Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2018 г. по делу N 33-5084/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х,

судей Абдрахмановой Э.Я,

Жерненко Е.В,

при секретаре Рахматуллине И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Янько А.М. - Рудневой Л.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г, которым отказано в удовлетворении исковых требований Янько А.М. к ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янько A.M. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что с дата г. работает в группе радиолокации оперативного подразделения... На заявление о досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, решением ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... от дата ему было отказано по причине отсутствия специального страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Истец просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить период работы с дата по дата в должности инженера отдела радиолокации Карачаево-Черкесской военизированной части в ФГБУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с дата.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Янько А.М. - Рудневой Л.А. и дополнению к ней ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Характер работы истца - геофизические работы в полевых условиях. До регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счете коды не указывались. Судом не принято во внимание, что до 01.01.1997 истец имел более 13 лет 1 месяц стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Янько А.М, его представителя Рудневу Л.А, представителя ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан - Валееву Г.Г, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условия.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан от дата N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по тем основаниям, что отсутствует специальный страховой стаж не менее 12 лет 6 месяцев, отсутствует документальное подтверждение работы с дата по дата в должности инженера отдела радиолокации Карачаево-Черкесской военизированной части в ФГБУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" в условиях занятости на работах, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 27 Закона N 178-ФЗ от дата, которым предусматривается занятость непосредственно на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Как следует из справки N... от дата... " Яньков A.M. работает в полевых условиях с занятостью на геофизических работах на должности инженера отдела радиолокации, инженера радиотехнической группы Зеленчукского военизированного противоградного отряда, ведущего инженера по радиолокации Карачаево- Черкесской военизированной части с дата по настоящее время.

Согласно справке N... от дата подразделения... ", обеспечивающие работы по активному воздействию, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условий), так как применяемые ими технические средства (метеорологические радиолокаторы, противоградовые ракеты типа "Алазань") опасны для окружающих по условиям эксплуатации. Соответственно, указанные подразделения должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов. Янько A.M. входит в личный состав подразделения... В должностные обязанности инженера по радиолокации входят: непосредственное участие в оперативной работе на КДП в составе дежурной смены (круглосуточно), согласно рабочему графику проводит оперативные дежурства, а в период проведения воздействия на градоопасные и градовые облака работа на КДП в составе дежурной смены; обеспечение постоянного контроля состояния готовности радиолокационных средств на аэрологической станции, станции ракетного зондирования, в военизированном отряде к проведению радиолокационных работ по полной программе.

Однако, указанное не свидетельствует о выполнении истцом геофизических работ (деятельность в области геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, принимая во внимание указанное выше, а также сведения индивидуального персонифицированного учета, исходил из недоказанности истцом работы в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсионное обеспечение предоставляется в связи с занятостью не на всех работах в полевых условиях в составе экспедиций, а только на тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским работам, что решается на основании нормативных актов, регулирующие соответствующие работы.

Геофизические работы - это один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых.

Полевые условия - это особые условия производства, связанные с неудобствами труда и быта работающих с размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В зависимости от характера и объема работ партия может быть одноотрядной или многоотрядной. Для выполнения комплексных геологических и геофизических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях обладают статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников и даже службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими и геофизическими работами.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Специализированными организациями активного воздействия на метеорологические процессы являются - юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирования осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин. Такими организациями являются военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, деятельность которых осуществляется на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке.

Работа в стационарных пунктах воздействия, которая связана с осуществлением метеорологического наблюдения, зондирования, позволяющего получить информацию о физическом состоянии, процессах и явлениях, протекающих в атмосфере, обеспечение готовности радиолокационных средств, не является работой в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Сведения, указанные в справках работодателя истца, уточняющих особый характер работы, не свидетельствуют о выполнении истцом геофизических работ в области изучения недр.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (Ж 029-2001 (ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 года N 454-ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.

Таким образом, деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит изложенные в решении выводы суда первой инстанции верными, основанными на материалах дела. Установление обстоятельств и оценка судом первой инстанции имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, произведена судом первой инстанции по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений правил оценки доказательств судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Янько А.М. - Рудневой Л.А, без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Жучкова М.Д.