Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 г. по делу N 33-5876/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х,

судей Абдрахмановой Э.Я, Жерненко Е.В,

при секретаре Тимирьянове М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гильмутдинова Р.К. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 г, которым постановлено:

исковое заявление Гильмутдинова Р.К. к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан частично удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан N... от дата об отказе в установлении пенсии Гильмутдинову Р.К. незаконным в части невключения в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с тяжелыми (вредными) условиями труда с дата по дата в Шкаповском газоперерабатывающем заводе в качестве оператора редуцирования компрессорной станции по 3 разряду.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гильмутдинов Р.К. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, на заявление о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, ему было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения работы оператором технологической установки; отсутствия наименования должности мастера по строительству в Списках, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от дата N... и постановлением Совета Министров СССР от дата N... Ответчик не засчитал в стаж работы с тяжелыми условиями труда время работы с дата по дата оператором технологических установок по 3 разряду на Шкаповском газоперерабатывающем заводе; с дата по дата мастером по строительству Белебеевского лесхоза; с дата по дата мастером по строительству кооператива "Лес". Истец просил признать незаконным отказ ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан во включении в специальный стаж указанных периодов работы, обязать назначить пенсию с дата, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гильмутдинов Р.К. не согласен с решением суда, указывая, что доказательствами полной занятости в процессе строительства являются трудовая книжка и показания свидетелей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Гильмутдинова Р.К, его представителя Хайердтдинову А.И, представителя ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан Куликову Е.С, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 указаны "мастера строительных и монтажных работ".

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом первой инстанции установлено, что дата Гильмутдинов Р.К. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан N... от дата Гильмутдинову Р.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с дата по дата в качестве мастера по строительству Белебеевского лесхоза и с дата по дата в качестве мастера по строительству кооператива "Лес".

Согласно материалам дела истец родился дата.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции дал оценку доводам ответчика об отсутствии у истца необходимого специального стажа, и пришел к выводу о правомерности таких суждений в части отказа во включении указанных спорных периодов.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что в спорные периоды работы истца до дата действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" право на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено мастерам (десятникам) и прорабам.

Кроме того судебная коллегия, приходит к выводу о том, что период службы истца в Советской Армии с дата по дата следует включить в подсчет специального стажа истца, при этом исходит из следующего. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О. Кроме того, после службы по призыву истец работал с 17.08.1982 по 11.10.1985 в Шкаповском газоперерабатывающем заводе в качестве оператора редуцирования компрессорной станции по 3 разряду, что дает право на назначение пенсии по старости досрочно и решением суда удовлетворено требование истца о включении данного периода в специальный стаж. Ответчиком решение суда в данной части не оспорено.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с дата по дата в качестве мастера по строительству Белебеевского лесхоза и с дата по дата в качестве мастера по строительству кооператива "Лес", а также периода военной службы в Советской Армии с дата по дата, судом первой инстанции включен период с дата по дата в Шкаповском газоперерабатывающем заводе в качестве оператора редуцирования компрессорной станции по 3 разряду, пенсионным органом в подсчет специального стажа истца включен 1 год 10 мес. 7 дн, то есть, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган дата составлял 11лет 2 мес. 9 дн, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 55-летнего возраста. Учитывая, что необходимого страхового стажа у истца на дату обращения не имеется, судебная коллегия, руководствуясь ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о том, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за пенсией, правильно не подлежали удовлетворению.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж по Списку N... периодов работы истца с дата по дата в качестве мастера по строительству Белебеевского лесхоза и с дата по дата в качестве мастера по строительству кооператива "Лес", подлежит отмене с принятием нового решения об в удовлетворении исковых требований Гильмутдинова Р.К. в указанной части, а также обязании ответчика включить в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с дата по дата, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа во включении периодов работы Гильмутдинова Р.К. с дата по дата в качестве мастера по строительству Белебеевского лесхоза и с дата по дата в качестве мастера по строительству кооператива "Лес" в специальный стаж по Списку N...

В отмененной части принять новое решение.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белебей и Белебеевском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы Гильмутдинова Р.К. с дата по дата в качестве мастера по строительству Белебеевского лесхоза и с дата по дата в качестве мастера по строительству кооператива "Лес", а также включить в специальный стаж период военной службы в Советской Армии с дата по дата.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Харисов М.Ф.