Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2018 г. по делу N 33-5983/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Черенков В.А. к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черенков В.А. обратился в суд с иском к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера N... от дата истцу предоставлено для проживания жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес, квартал "Г", дом N УВК, адрес. Ордер выдан на основании постановления адрес N... от дата дата истец обратился в адрес городского округа адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, однако получил отказ, ссылаясь на то, что не вселился в предоставленное жилое помещение. После получения ордера, истец вселился в квартиру, в которой постоянно проживает, несет бремя ее содержания - оплачивает коммунальные платежи, проводит текущий ремонт. К истцу не предъявлялся иск о выселении из данного жилого помещения. Другие лица не претендуют на спорное помещение. Истец с момента вселения в жилое помещение в дата приобрел право пользования им на условиях социального найма.

Истец с учетом уточнений просил признать за ним право пользования жилым помещением по вышеназванному адресу и обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

иск Черенков В.А. к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить,

признать за Черенков В.А. право пользования жилым помещением по адресу: адрес,

данное решение является основанием для заключения с Черенков В.А. договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда. В обосновании исковых требований указывают, что установление судом обстоятельств проживания Черенков В.А. по адресу: адрес обоснованности его исковых требований, является противоречивым и преждевременным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Черенков В.А. - Галяутдиновой А.Ш. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 марта 2005 г.), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из приведенных правовых норм, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия Жилищного кодекса РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные нормы права, и пришел к обоснованному выводу о том, что Черенков В.А. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, оплачивал коммунальные услуги, проживал в нем, тем самым приобрел право пользования данным жилым помещением.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела на основании постановления главы адрес от датаг. "Об утверждении списка на предоставление жилой площади согласно постановлению мэра адрес N... от дата" Черенков В.А. дата выдан ордер на жилое помещение - квартал "Г" дом N УВК, адрес.

дата жилому дому, в котором расположена предоставленная истцу квартира, присвоен адресу: адрес.

Ответчиком оспариваются обстоятельства проживания истца в указанной квартире.

В обоснование названного довода представителем ответчика представлен акт осмотра жилого помещения от дата, из которого следует, что комиссия в составе ст. УУП ОП N... УМВД РФ по адрес Семенова Н.Ю, гл. инженера ЖЭУ-18 Шокурова А.Н, главного юрисконсульта администрации адрес Нурмухамедова Э.А, осуществив выезд с целью выявления граждан, занимающих жилое помещение по адресу: адрес, установили следующее.

В ходе проведения проверки дверь квартиры никто не открыл, жилец адрес пояснил, что Черенков В.А. ранее иногда появлялся в адрес. Весной 2017 года устроил пожар в квартире, пожарные ранее также тушили адрес, за что был доставлен в полицию. Квартплату не платит. Жилец адрес Ивлева Т.Ф. пояснила, что ранее изредка видела Черенков В.А. (примерно раз в неделю), но постоянно в адрес он не проживал. Черенков В.А. в помещении курил и неоднократно устраивал пожар, последний раз осенью или весной 2017 года, после чего выносил из адрес сгоревшую мебель. После пожара она его не видела. Жилец адрес Шпулева Е.Н. пояснила, что в адрес никто не живет. Жилец адрес Воробьева Л.Д. пояснила, что Черенков В.А. устраивает пожары, в адрес не живет, живет у своего отца.

Стороной истца в свою очередь представлен акт о проживании, подписанный соседями и директором ООО "ЖЭУ 38", из которого следует, что Черенков В.А. проживает по адресу: адрес с дата по настоящее время.

В судебном заседании свидетель Чанышев Э.Р. подтвердил, что Черенков В.А. проживает в спорной квартире с 1997 года по настоящее время, он ему помогал переезжать, ходит к нему в гости.

Судом установлено, что ответчик задолженность по жилищно-коммунальным услуга не имеет, что следует из платежных документов и копии лицевого счета об отсутствии задолженности и опровергает пояснения соседей, изложенных в акте осмотра жилого помещения от дата

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Черенков В.А. проживает в спорной квартире с 1997 года по настоящее время, относимых и допустимых доказательств того, что истец проживает по иному месту жительства, ответчиком не представлено.

Спорная квартира находится в муниципальной собственности на основании Постановления Правительства РБ N... от дата, договора передачи N... от дата, акта приема-передачи от дата. К специализированному жилищному фону не отнесена.

Судом установлено, что истец не имеет регистрации в спорной квартире, снят с регистрационного учета дата по адресу: адрес. Из адресного листа убытия следует, что Черенков В.А. выбыл по адресу: адрес, квартал Г. дом УВК, адрес.

Истец собственником объектов недвижимости не является, свое праве приватизации не использовал. Также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями ст.ст.50,51 Жилищного кодекса РСФСР; ст. ст. 60 Жилищного кодекса РФ, принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований, указав на наличие законных оснований для заключения с Черенков В.А. договора социального найма.

При этом суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствие регистрации Черенков В.А. в спорной комнате не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в соответствии со ст.3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Что касается доводов в апелляционной жалобе, то они не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения. Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену или изменение, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Шапошникова И.А.