Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г. по делу N 33-6080/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Ю,В, Клявлиной Э.А, Дашковой Н.Г, Калинина А.Е, Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н, Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я, Пушкарь Н.Д, Немкова И.В, Крикун Г.К, Калинина А.Е, Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании отказа в приватизации садового участка и признании права собственности на садовый участок в порядке приватизации по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А, судебная коллегия,

установила:

Шевченко Ю,В, Клявлиной Э.А, Дашковой Н.Г, Калинина А.Е, Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н, Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я, Пушкарь Н.Д, Немкова И.В, Крикун Г.К, Калинина А.Е, Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. обратились с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании отказа в приватизации садового участка и признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что они являются членами садоводческого товарищества "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", о чем свидетельствуют записи в книжках садовода. Садоводческое товарищество "Рассвет" располагается на земельном участке в д. адрес. 28 лет назад Решением исполкома адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата земельный участок площадью... га был отведен под коллективный сад тресту "Башсантехмонтаж". Для расширения границ существующего коллективного сада адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата тресту "Башсантехмонтаж" был отведён дополнительно земельный участок в постоянное пользование площадью 5 га.

На основании Постановлений Главы Администрации ГО адрес за N... от дата и N... от дата было приватизировано 95% участков садоводческого товарищества. В приватизации 12 садовых участков (участки N N... ) было отказано по причине резервирования земли для муниципальных нужд по решению Совета ГО адрес N... от дата. Садоводы вышеуказанных 12 участков обратились с исковыми заявлениями в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан о признании отказов незаконными и признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации. По решениям Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и от дата исковые требования о признании права собственности на все 12 участков удовлетворены. А участки N... а и 120с расположены в той же зоне резервирования, по одну сторону от центральной дороги сада, что и участок N... В настоящее время право садоводческого товарищества "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" на земельный участок, на котором он расположен, площадью... кв.м (в том числе... кв.м - земли общего пользования) оформлено по договору аренды N.., а земельный участок, площадью... кв.м оформлен в собственность членами садоводческого товарищества (Постановление Главы администрации адрес N... от дата и N... от дата) в том числе участок площадью... кв.м (12 участков) оформлены по решениям Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан. После оформления более 95% земельных участков в собственность истцы обратились к ответчику с коллективным заявлением от дата на основании Федерального закона от дата N... "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Ответом от дата 14336 Администрация ГО адрес в лице Управления по земельным ресурсам адрес отказала в оформлении заявленных земельных участков в собственность по мотиву решения Совета городского округа адрес РБ "О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес РБ для муниципальных нужд N... от дата года". При повторной подаче заявления на приватизацию в общую долевую собственность земельного участка N... в СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" дата в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес также был получен отказ за N К-2827 от дата по причине Решения Совета ГО адрес РБ N... от дата "О резервировании земель в границах городского округа адрес РБ для муниципальных нужд". Решением адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата земельный участок площадью 5 га отведен объединению "Башсантехмонтаж" в постоянное пользование для расширения существующего коллективного сада. Считают, что из этого следует, что и ранее отведенный решением Исполкома уфимского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата земельный участок отведен в постоянное пользование. Участок, которым они пользуются, был выделен для коллективного сада в постоянное пользование... лет назад, в 1991 году, а Решение Совета ГО адрес Республики Башкортостан N... "О резервировании земельных участков в границах ГО адрес для муниципальных нужд" принято дата.

Истцы с уточнением исковых требований просили признать незаконным отказ ответчика в передаче в общую долевую в собственность садовых земельных участков N.., расположенных в СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", признать за Крикун Г.К, Калинина А.Е. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Пушкарь Н.Д, Немкова И.В. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью 426 кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Шевченко Ю,В, Клявлиной Э.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью 657 кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, Дашковой Н.Г, Калинина А.Е. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировать право общей долевой собственности на садовый земельный участок N..,... в СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж".

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Шевченко Ю,В, Клявлиной Э.А, Дашковой Н.Г, Калинина А.Е, Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н, Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я, Пушкарь Н.Д, Немкова И.В, Крикун Г.К, Калинина А.Е, Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ об оспаривании отказа в приватизации садового участка и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ в передаче в общую долевую в собственность садовых земельных участков N..,.., расположенного в СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж".

Признать за Крикун Г.К, Калинина А.Е. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Пушкарь Н.Д, Немкова И.В. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Шевченко Ю.В, Клявлиной Э.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Признать за Дашковой Н.Г, Калинина А.Е. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Крикун Г.К, Калинина А.Е. права общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Пушкарь Н.Д, Немкова И.В. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Шевченко Ю.В, Клявлиной Э.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес за Дашковой Н.Г, Калинина А.Е. право общей долевой собственности на садовый земельный участок N... площадью... кв.м, кадастровый N.., находящийся в садоводческом товариществе "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", расположенного д. адрес.

В апелляционной жалобе Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального прав.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - Ташбулатовой Г.Х, Махмутова И.А, поддержавших доводы жалобы, объяснения Кузнецова В.П, Калинина А.Е, Пушкарь Н.Д, Крикун Г.К, Альчибаевой О.В, Немкова И.В, Бештревой Л.А, Громакова В.Я, Алимбаевой Н.В, Дашковой Н.Г, Калининой Л.И, действующей от своего имени и в интересах СНТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" о законности решения суда, на основании доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 г, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10 ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 1 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В судебном заседании установлено, что истцы Шевченко Ю,В, Клявлиной Э.А, Дашковой Н.Г, Калинина А.Е, Альчибаевой О.В, Бештревой Л.А, Бадретдиновой Л.А, Чемуловой Н.Н, Халитова Т.К, Хисамутдинова Р.Я, Пушкарь Н.Д, Немкова И.В, Крикун Г.К, Калинина А.Е, Алимбаевой Н.В, Громакова В.Я. являются членами садоводческого товарищества "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж", о чем свидетельствуют записи в книжках садовода.

Садоводческое товарищество "Рассвет" располагается на земельном участке в д. адрес. 28 лет назад Решением исполкома адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата земельный участок площадью... га был отведен под коллективный сад тресту "Башсантехмонтаж". Для расширения границ существующего коллективного сада адрес Совета народных депутатов Башкирской АССР за N... от дата тресту "Башсантехмонтаж" был отведён дополнительно земельный участок в постоянное пользование площадью 5 га.

На основании Постановлений Главы Администрации ГО адрес за N... от дата и N... от дата земельные участки Садоводческого товарищества "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" были предоставлены в собственность членам СТ "Рассвет" бесплатно для ведения садоводства согласно приложению.

Истцы обратились к ответчику в составе коллективного заявления от дата садоводческого товарищества о предоставлении земельного участка в долевую собственность на основании Федерального закона от дата N... "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Ответом от дата N... Администрация ГО адрес в лице Управления по земельным ресурсам адрес отказала в оформлении заявленных земельных участков в собственность по мотиву решения Совета городского округа адрес РБ "О резервировании земельных участков в границах городского округа адрес РБ для муниципальных нужд N... от дата".

При повторной подаче заявления на приватизацию в общую долевую собственность земельного участка N... в СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" дата в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес также получен отказ от дата по причине резервирования испрашиваемых земельных участков для муниципальных нужд согласно решению Совета ГО адрес РБ N... от дата "О резервировании земель в границах городского округа адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".

СТ "Рассвет" ОАО "Башсантехмонтаж" зарегистрирован как юридическое лицо на основании постановления главы администрации адрес Республики Башкортостан от дата и поставлено на налоговый учет дата.

Согласно заключению председателя СТ "Рассвет" от дата истцы являются членами садоводческого товарищества, у которых в пользовании находятся спорные земельные участки, задолженности по оплате членских взносов не имеют.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к верному выводу о том, что земельные участки с кадастровым номером.., разрешенное использование для ведения садоводства были образованы из земельного участка, предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При этом, суд исходил из того, что сведений о том, что земельные участки с кадастровым номером... изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы об ограничении земельного участка в обороте в связи с его резервированием для муниципальных нужд, судебная коллегия считает несостоятельным.

Действительно, к ограниченным в обороте земельным участкам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, федеральный законодатель относит земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд (подпункт 13 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Положение).

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу требований пунктов 2, 6 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Положением предусмотрены обязательные требования к резервированию земель: опубликование решения о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков и вступающее в силу не ранее его опубликования; направление органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании земель, копии решения о резервировании земель и прилагаемой к нему схемы резервируемых земель в орган регистрации прав с целью внесения сведений об ограничении прав на земельный участок в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогичный порядок резервации земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. N 41/6 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (далее - Решение Совета от 28 января 2015 г. N 41/6).

Исходя из системного толкования положения части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", части 3 и 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. При этом действующими федеральными законами не предусмотрена государственная регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ссылка представителя управления на схему резервируемых земель являющуюся приложением N 1 Решения Совета от 23 декабря 2010 г. N 32/15, в которое внесены изменения Решением Совета от 13 октября 2011 г. N 49/1, как доказательство резервирования спорного земельного участка отклоняется судебной коллегией.

Частью 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции закона на момент принятия решения представительным органом местного самоуправления, предусматривался предельный срок резервирования земель - не более чем семь лет. Решением Совета от 23 декабря 2010 г. N 32/15 установленный срок резервирования земель истек 01 января 2015 г, по истечении которого земельный участок признавался не ограниченным в обороте и мог приобретаться в собственность.

Поскольку в схеме резервируемых земель (приложение N 1) и перечне кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение N 2) Решения Совета от 28 января 2015 г. N 41/6 отсутствуют спорные земельные участки, то оснований полагать, что в отношении указанных земельных участков принято решение о резервировании не имеется.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что спорные земельные участки не включены в установленном порядке в перечень зарезервированных для муниципальных нужд участков; ответчиком не представлено доказательств нахождение спорных земельных участков в границах уже существующих красных линий; отнесения испрашиваемых земельных участков к землям общего пользования или расположения на указанных участков объектов общего пользования. При таких обстоятельствах у Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО город Уфа не имелось оснований для отказа гражданам в реализации исключительных прав приватизации испрашиваемых земельных участков.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.