Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 г. по делу N 33-6187/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей Г.Д. Вахитовой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре В.С. Атналине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов ФИО13, ФИО15, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО2 ФИО11, ФИО10, - ФИО14 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:24, общей площадью 1372 кв.м, расположенный по адресу: адрес, отказать.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р, судебная коллегия

установила:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:24, общей площадью 1372 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома, площадью 191,1 кв.м, состоящего из литеров A, a, al, а2, Б, б, 61, Г. Г2, ГЗ, Г4, Г5, I, II, II, V, расположенного на земельном участке, площадью 1372 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес. Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа, УЗИО АГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка для обслуживания жилого дома, истцами был получен отказ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель истцов - ФИО14 просит его отменить, ссылаясь на то, что оно незаконно и необоснованно. В обосновании жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, их представителя ФИО14, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется в силу следующего.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого дома литер А, a, al, а2, Б, б, 61, Г, Г2, ГЗ, Г4, Г5, I, II, III, V общей площадью 191,1 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010148:191, расположенного по адресу: адрес, на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

1123/10000 доля в праве ФИО11 свидетельство адрес от дата,

- 723/10000 доля в праве ФИО6 адрес от дата,

- 723/10000 доля в праве ФИО7 адрес от дата,

- 419/10000 доля в праве ФИО4 адрес от дата,

- 419/10000 доля в праве ФИО3 адрес от дата,

- 1123/10000 доля в праве ФИО10 адрес от дата,

- 1223/10000 доля в праве ФИО2 адрес от дата,

- 823/10000 доля в праве ФИО13 адрес от дата,

- 823/10000 доля в праве ФИО15, адрес от дата,

- 427/10000 доля в праве ФИО9, адрес от дата,

- 632/10000 доля в праве ФИО8, адрес от дата,

- 419/10000 доля в праве ФИО5, адрес от дата,

- 1123/10000 доля в праве ФИО12 адрес от дата.

Зарегистрированные права также подтверждаются выпиской из ЕГРН от дата.

Согласно свидетельству о право на наследство по закону от дата ФИО12 является наследником имущества ФИО16, умершей дата, наследство состоит из 1123/10000 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: адрес.

Из решения Кировского районного суда г. Уфы от 06 сентября 2013 года по делу N 2-4198/2013 следует, что право общей долевой собственности ФИО8 на жилой дом возникло на основании договора дарения от дата, ФИО4 - на основании договора дарения от дата, ФИО5 - на основании договора дарения от дата, ФИО3 - на основании договора дарения от дата, ФИО6 - на основании решения мирового судьи судебного участка N... по адрес от дата, ФИО11 - на основании договора дарения от дата, ФИО7 - на основании договора дарения от дата.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 372 кв.м. с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

Письмом от 10 августа 2017 года N Т-10039 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило об отказе в предоставлении муниципальной услуги по мотиву того, что земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, испрашиваемый земельный участок входит в число кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, кроме того, установлен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения огородничества.

дата ФИО3, ФИО4, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания жилого дома.

Письмом от 31.10.2017 N Н-13907 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ сообщило об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что согласно Решению Совета городского округа г. Уфа РБ от 28.01.2015 N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" испрашиваемый земельный участок входит в число кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отнесен к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, установлен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения огородничества. Для приобретения права собственности на земельный участок граждане совместно обращаются в орган местного самоуправления, в связи с чем поданное заявление необходимо заверить подписью всех собственников, либо предоставить нотариально заверенную доверенность на совместное обращение.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцы не выполнили требование о совместном обращении в уполномоченный орган для приобретения права собственности на земельный участок, что свидетельствует о правомерности отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в оказании соответствующей муниципальной услуги.

Также судом первой инстанции было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне ОД-1, что подтверждается материалами гражданского дела.

В соответствии со статьей 43.2 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан для зоны ОД-1 установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр на территории исторического центра городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений республиканского, городского значений с ограничением высоты новых объектов капитального строительства до 5 этажей в зоне регулирования застройки согласно историко-архитектурному регламенту, примыкающей к охранным зонам объектов культурного наследия.

Более того, законодателем в п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ реализован один из принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями закона (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно приведенного положения закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания жилого дома.

Так как разрешенное использование испрашиваемого участка, "для ведения огородничества" не соответствовало целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении "для обслуживания жилого дома", отказ администрации истцам в предоставлении земельного участка в собственность соответствует положениям п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО2 не обладают правом бесплатно приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 1372 кв.м, расположенного по адресу: адрес, поскольку право собственности истцов ФИО8 на жилой дом возникло на основании договора дарения от 04. апреля 2012 года, ФИО4 - на основании договора дарения от дата, ФИО5 - на основании договора дарения от дата, ФИО3 - на основании договора дарения от дата, ФИО6 - на основании решения мирового судьи судебного участка N... по адрес от дата, ФИО11 ? на основании договора дарения от дата на основании договора дарения от дата, ФИО7 на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, по основаниям, не связанным с наследованием.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что отсутствуют правовые основания для признания за истцами права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.., общей площадью 1372 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Рассматривая настоящее гражданское дело, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, верно установив юридически значимые обстоятельства и дав им юридическую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов не содержат ссылок на основания, предусмотренные законом, для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушения положений ст. 69 ГПК РФ, как на то указано в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе представителя истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кирвоского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов ФИО13, ФИО15, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО2 ФИО11, ФИО10 - ФИО14- без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Г.Д. Вахитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Галлямов М.З.