Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г. по делу N 33-6338/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н,

судей: Портновой Л.В,

ВахитовойГ.Д,

при секретаре Романовой А.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на заочное решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурханов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношении Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Капитал Хаус", ЖСК Жилой дом по улице Гафури" о признании договора аренды земельного участка N 745-13 от 04 июля 2013 года и договора передачи прав и обязанностей N 3-13 от 17 июля 2013 года недействительными, восстановлении права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истцу с 18 марта 2009 года, на праве собственности принадлежит 1/19 доля земельного участка, общей площадью 1466 кв.м, кадастровый номер.., расположенного в границах участка по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа,... Из Управления земельных и имущественных отношений 16 октября 2015 года истцом был получен ответ о том, что указанный земельный участок имеет статус "архивный" и был снят с учета 15 ноября 2013 года, преобразован в земельный участок, с кадастровым номером... Согласно выписки филиала ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.01.2017 года, принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности земельный участок, с кадастровым номером... снят с учета. Соглашение на перераспределение земельного участка, с кадастровым номером.., он не подписывал. Таким образом, произошло незаконное прекращение права собственности истца на спорный земельный участок, не отменяя при этом оснований возникновения права собственности на долю земельного участка, с кадастровым номером.., общей площадью 1466 кв.м, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, г...

Ссылаясь на данные обстоятельства и полагая, что в результате противоправных действий ответчиков, нарушены его права, истец просил признать договор аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" ничтожным в части предоставления в аренду части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером... местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом; признать договор о передаче прав и обязанностей N 3-13 от 17.07.2013 г, заключенный между ЖСК "Жилой дом по улице Гафури ( литер 10-12)" и ООО "Капитал Хаус" по договору аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г, заключенному между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК " Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" ничтожным в части передачи прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком, с кадастровым номером 02:55:010229:30 местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом; определить что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка 02:55:010229:129 в соответствие с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади указанного земельного участка без заявлений и согласования границ с правообладателями земельного участка, с кадастровым номером... ; определить что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г. в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером... без заявлений правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02655:010229: 30; определить, что решение суда является основанием для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером... со следующими характеристиками: кадастровый номер.., категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек; общая площадь 1466 кв.м, адрес (описание местоположения): Республика Башкортостан, г. Уфа,...

Судом вынесено приведенное выше заочное решение, которым постановлено: исковые требования Бурханова А.Г. удовлетворить частично. Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" ничтожным в части предоставления в аренду части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010229:30 местоположение границ, площадь т характерные точки которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа...

Признать договор о передаче прав и обязанностей N 3-13 от 17.07.2013 г, заключенный между ЖСК "Жилой дом по улице Гафури ( литер 10-12)" и ООО "Капитал Хаус" по договору аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г, заключенному между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" ничтожным в части передачи прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком, с кадастровым номером 02:55:010229:30 местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу:...

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка... в соответствие с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади указанного земельного участка без заявлений и согласования границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером...

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г. в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером... без заявлений правообладателей земельного участка с кадастровым номером...

Решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером... со следующими характеристиками: кадастровый номер.., категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек; общая площадь 1466 кв.м, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г...

Не согласившись с решением суда, представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан Ильясова Э.Н. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения ввиду его незаконности и нарушения судом норм материального права. Указывая на то, что в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2009 года N 13/11 "О публичных слушаниях по проекту планировки и проекту межевания территории квартала N 370, ограниченного улицами Гафури, Красина, Чернышевского и Султанова в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" 28.03.2009 года были проведены публичные слушания, где все выступающие высказались в поддержку представленного проекта. Решением Совета установлено, что письменные предложения жителей города по указанному проекту направляются в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня опубликования решения. В течение указанного срока в комиссию обращения не поступали. По результатам состоявшихся публичных слушаний было принято постановление N 1837 от 17.04.2009 года "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 370, ограниченного улицами Гафури, Красина, Чернышевского и Султанова в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан". На основании Постановления Администрации ГО г. Уфа N 2458 от 22.05.2009 г. ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" предоставлены земельные участки, с кадастровыми номерами.., общей площадью 12 682 кв.м,.., общей площадью 2928 кв.м, в указанном квартале N 370. На основании заявления о постановке на ГКУ объекта недвижимости от 20.06.2012 г. N 11-3329655, приложенного межевого плана, земельный участок, с кадастровым номером 02:55:010229:129 образовался путем перераспределения земельных участков, в том числе и участка истца. Договор аренды земельного участка заключался для проектирования и строительства, следовательно, образование земельного участка было совершено для размещения объекта капитального строительства. Также заключению договора аренды предшествовали публичные слушания для утверждения проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 370, которые были проведены в соответствии с законодательством. Администрация ГО г. Уфа не могла знать, что подпись Бурханова А.Г. в согласии на перераспределение земельного участка, с кадастровым номером... не соответствует действительности и выполнена не им. Остальные истцы не являются надлежащими истцами, так как их права не были нарушены, они требований к ответчикам предъявлять не имели права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу положений статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу Бурханову АГ на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/19 принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 02:.., общей площадью 1466 кв. м, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ленинский район,.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04 АБ N 875641 от 18 марта 2009 года, выданным на основании нотариально удостоверенного договора от 02.07.1991 года, соглашения о перераспределении долей от 17.11.2008 года, договора о праве застройки свободного земельного участка в гор. Уфа от 27.04.1931 года, договора дарения от 18.09.2007 года.

Сособственниками указанного земельного участка на праве общей долевой собственности также являются Бурханова Л.А, Бурханова Ю.А, Габсалямова Г.М, Гатауллина Г.М, Гатауллина Д.Р, Гатауллина Д.Р, Гатауллина Д.Р, Иманаева А.М, Кагарманова Р.А, Муратова Ф.К, Насыров И.А, Сарваретдинов И.Н, Сарваретдинов И.Н, Сарваретдинова А.И, Сарваретдинова Н.Н, Сарваретдинова Н.Х, Сарваретдинова П.И, Сарваретдинов Ш.А. с долей в праве общей долевой собственности 1/19 каждый.

Согласно выписки из Единого государственно реестра недвижимости спорный земельный участок, общей площадью 1466 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010229:30 снят с кадастрового учета 15 ноября 2013 года и был преобразован в земельный участок, с кадастровым номером...

На основании постановления Администрации ГО г. Уфа N 2458 от 22.05.2009г. ЖСК "Жилой дом по улице Гафури ( литер 10-12)" предоставлены земельные участки, с кадастровыми номерами.., общей площадью 12 682 кв.м. и.., общей площадью 2928 кв.м, в указанном квартале N 370.

На основании заявления о постановке на ГКУ объекта недвижимости от 20.06.2012 г. N 11-3329655, приложенного межевого плана, в состав которого была включена заверенная кадастровым инженером копия согласия Бурханова А.Г, был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, с кадастровым номером.., который образовался путем перераспределения земельных участков, в том числе, с кадастровым номером...

04.07.2013 года, между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13.

17.07.2013 года, между ЖСК "Жилой дом по улице Гафури ( литер 10-12)" и ООО "Капитал Хаус" заключен договор N 3-13 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с частью 1 и ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, применимой к правоотношениям сторон и действовавшей на дату перераспределения земельных участков, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 этой же статьи Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Независимо от согласия названных лиц образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке (пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ). Перераспределение земельных участков регулировалось ст. 11.2 и 11.7 ЗК РФ (в редакции от 25.06.2012 г, действующей на момент перераспределения земельных участков)

В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для проверки доводов истца по делу судом была назначена почерковедческая экспертиза, согласно заключения эксперта N 175/01/17-3 от 25.10.2017 года судебно - почерковедческой экспертизы, выполненной экспертом ООО "Межрегиональная лаборатория судебной экспертизы" Байгузиным Ю.П, подпись и расшифровка подписи от имени Бурханова АГ в согласии на перераспределение земельного участка с кадастровым номером... (у истца 30) по адресу:... выполнены не Бурхановым АГ, а другим лицом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую оценку проведенной по делу судебной почерковедческой экспертизе, обоснованно принял в качестве достоверного доказательства заключение указанного эксперта. Данное заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводы эксперта основаны на объективной документации. Заключение мотивированно, логически обоснованно, не содержит каких-либо противоречий, нарушений ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности" при производстве указанной экспертизы не имеется.

Таким образом, судом верно установлено, что самим Бурхановым А.Г. не было подписано согласие на перераспределение земельного участка, с кадастровым номером... расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г...

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что согласие Бурханова А.Г, как собственника земельного участка, с кадастровым номером. 02:55:010229:30, расположенного по адресу: Республики Башкортостан,... на перераспределение указанного земельного участка не было получено в установленном законом порядке.

При принятии решения о перераспределении земельного участка, принадлежащего истцу Бурханову А.Г. и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, Администрацией ГО г. Уфа не учтено, что пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, был установлен и действовал запрет на перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами, за исключением случаев перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о её развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, а также образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом положений приведенного закона суд при разрешении спора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о ничтожности договора аренды земельного участка, с кадастровым номером... N 745-13 от 04.07.2013 г, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК "Жилой дом по улице Гафури (литер 10-12)" в части предоставления в аренду части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером.., расположенного по адресу: Республики Башкортостан,.., а также последующего договора о передаче прав и обязанностей арендатора N 3-13 от 17.07.2013 г, заключенного между ЖСК "Жилой дом по улице Гафури ( литер 10-12)" и ООО "Капитал Хаус" в части передачи прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка, площадью 1466 кв.м, являющейся земельным участком, с кадастровым номером.., поскольку последующие сделки производны от основного договора аренды земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам.

Доводы жалобы представителя ответчика о том, что сделки составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права истца являются несостоятельными, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, постановление о заключении договора аренды и последующее заключение договора аренды земельного участка, включающего в себя земельный участок истца, нарушают его права, являются препятствием для владения принадлежащим на праве общей долевой собственности земельным участком.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся с иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм законодательства.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применил верно, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Портнова Л.В,

Вахитова Г.Д.

Справка: судья Касимов А.В.