Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г. по делу N 33-6382/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Родионовой С.Р,

при секретаре Хусаиновой Л.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Валиахметовой М.С. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия

установила:

Валиахметова М.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании жилого строения жилым домом пригодным для постоянного проживания, признании недействительной регистрационной записи в ЕГРП. В обоснование иска указала, что она является собственником одноэтажного здания гостиницы коттеджного типа для спортсменов, назначение: нежилое здание, площадь 100,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес Зарегистрировать в Управлении Росреестра указанное здание как жилой дом она не смогла, так как земельный участок с кадастровым номером.., распложенный по указанному адресу предоставлен для использования в целях проектирования и строительства 1-3-этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера. Данный земельный участок находится в зоне Ж-2. Согласно градостроительному плану земельного участка разрешенное использование: для коттеджной застройки с участками от 6 до 15 соток. Основной вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, и только условно - разрешенный вид использования земельного участка: гостиницы. Фактически здание расположено в районе жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Район имеет развитую инфраструктуру, подъездные пути имеют асфальтовое покрытие, в микрорайоне имеется детский сад, магазины, автобусные остановки. Она вместе с семьей постоянно проживает в указанном доме с 2015 года. Жилое строение в настоящее время является единственно возможным местом жительства для Валиахметовой М.С. и ее семьи и единственным местом, где истица может быть зарегистрирована. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истицу и ее семью возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение. Считает, что принадлежащее ей жилое строение является жилым домом, так как является изолированным недвижимым имуществом, имеющим прочную связь с землей, пригодно для постоянного проживания в течение всего года. К жилому строению подведены центральные коммуникации: водоснабжение, электроснабжение, имеется система отопления и автономная канализация.

Валиахметова М.С. просила признать жилое строение по адресу: адрес, жилым домом, пригодным для постоянного проживания в соответствии с кадастровой выпиской от 10 ноября 2015 года, признать недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... от 20 августа 2015 года как одноэтажное здание гостиницы коттеджного типа для спортсменов, назначение: нежилое здание, площадь 100,3 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: адрес

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года в удовлетворении исковых требований Валиахметовой М.С. отказано.

В апелляционной жалобе Валиахемтова М.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что суд не дал надлежащую правовую оценку определению суда от 26 апреля 2017 года, определившим ее право на перевод нежилого строения гостиницы в разряд жилого дома, подлежащего разрешению в порядке искового производства. Судом неверно истолкована статья 135 ГК РФ. Земельный участок находится в зоне Ж-2, имеющей основной вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, размещение гостиницы относиться к условно-разрешенному виду использования земельного участка. Она постоянно проживает в указанном доме, который является единственно возможным местом жительства для ее семьи. Поскольку земельный участок предоставлен в аренду под гостиницу, она оплачивает арендную плату 80000 руб. в год. Она не является предпринимателем, прибыли от сдачи в наем или аренду гостиницы не извлекает.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Валиахметовой М.С. - Камалитдинову Э.Х, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Валиахметовой М.С. суд основывался на вступившем в законную силу судебном акте от 06 апреля 2016 года, учитывая, что указание на назначение здания, принадлежащего истице на праве собственности, как нежилого здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, оснований для признания недействительной регистрационной записи в ЕГРП не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

На основании ч.1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

На основании п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01 июня 2015 года N N... разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29 июля 2015 года Валиахметовой М.С. на праве собственности принадлежит одноэтажное здание гостиницы коттеджного типа для спортсменов, назначение: нежилое здание, площадь 100,3 кв.м, расположенное по адресу: адрес

В упомянутом договоре аренды земельного участка, заключенного между ответчиком и истицей 01 июня 2015 года, имеется указание на целевое использование земельного участка с кадастровым номером... для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера.

Постановлением ответчика от 25 сентября 2015 года N... согласован перевод нежилого помещения по адресу: адрес в жилое в целях использования в качестве жилого дома, без предварительных условий.

Вступившим в законную силу решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным представления прокуратуры от 28 января 2016 года N.., которым указано на нарушение требований земельного законодательства при переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес

Постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 16 января 2017 года отменено ранее принятое постановление от 25 сентября 2015 года N... "О переводе нежилого помещения по адресу: адрес, в жилое помещение".

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером... земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа на 1-3 номера.

При таких данных отнесение рассматриваемого объекта недвижимости к жилому дому и перевод его в разряд жилого помещения переведет к его несоответствию разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен, что является нарушением приведенных выше требований действующего законодательства, устанавливающего единый правовой режим земельных участков и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и эксплуатации.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельный участок расположен в зоне Ж-2, имеющей основной вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью, размещение гостиницы относиться к условно-разрешенному виду использования земельного участка, не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта, поскольку на момент разрешения спора вид разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым заявитель фактически намерен использовать земельный участок, не изменен.

По смыслу правовой нормы, закрепленной в ст. 7 ЗК РФ, земельное законодательство исходит из необходимости использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением и разрешенным использованием. Приведенный принцип имеет приоритетное значение, что применительно к рассматриваемому случаю указывает на необходимость первоначально изменить вид разрешенного использования земельного участка, а затем привести в соответствие с ним вид разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного на упомянутом земельном участке.

Указание представителя истца Камалетдиновой Э.Х. на то, что ответчиком отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, не влияют на правовые основания разрешения настоящего спора. Данный отказ администрации может быть предметом самостоятельного обжалования.

Ссылка в апелляционной жалобе на определение суда от 26 апреля 2017 года, не может быть принята во внимание, поскольку указанным судебным постановлением заявление Валиахметовой М.С. об установлении факта признания строения жилым домом оставлено без рассмотрения, а не определено ее право на перевод нежилого строения гостиницы в разряд жилого дома, как ошибочно полагает податель апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая правовая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Валиахметовой М.С. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Вместе с тем судом не учтены положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, предусматривающей, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из содержания искового заявления, Валиахметова М.С. просила признать жилое строение по адресу: адрес жилым домом, пригодным для постоянного проживания в соответствии с кадастровой выпиской от 10 ноября 2015 года, признать недействительной регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... от 20 августа 2015 года как одноэтажное здание гостиницы коттеджного типа для спортсменов, назначение: нежилое здание, площадь 100,3 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: адрес

Из резолютивной части обжалуемого судебного акта следует, что суд отказал в удовлетворении исковых требований Валиахметовой М.С. к администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и признании недействительной регистрационной записи в ЕГРП на недвижимое имущество.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым изменить состоявшее по делу судебное постановление, указав об отказе в удовлетворении исковых требований Валиахметовой М.С. к администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года изменить, указав об отказе в удовлетворении исковых требований Валиахметовой М.С. к администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

С.Р. Родионова

Справка: судья Проскурякова Е.Н.