Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 г. по делу N 33-6825/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д,

судей Милютина В.Н,

Портновой Л.В,

при секретаре Хасанове Р.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бикбулатовой ЛГ на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2017 года,

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МВД России по Республики Башкортостан, в лице представителя обратился в суд с иском к Бикбулатовой Л.Г, Алимжанову А.Ф, Алимжанову Н.Ф. о признании регистрации по месту жительства недействительной, обосновывая тем, что вышеуказанные лица прибыли из Республики Узбекистан в 2001 году, 22 января 2002 года им был предоставлен статус вынужденного переселенца до 2007 года, который в последующем ежегодно продлевался на основании предоставляемых Бикбулатовой Л.Г. сведений о постоянной регистрации по месту жительства по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д. 6, кв. 1, между тем, данный дом сгорел в 2010 году, в указанное жилое помещение данные граждане не вселялись и в нем не проживали как до 2010 года, так и после указанной даты, то есть были зарегистрированы по данному адресу фиктивно, предоставляя недостоверные сведения во все государственные органы и различные организации, что стало известно 14 марта 2017 года.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2017 года исковые требования МВД России по Республике Башкортостан удовлетворены: регистрация Бикбулатовой ЛГ Алимжанова АФ, Алимжановой НФ по месту жительства по адресу: РБ, Иглинский район. С. Иглино, ул. Мичурина, д. 6, признана недействительной. Указанное решение является основанием для снятии указанных граждан с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д. 6, кв. 1. С ответчиков взыскана госпошлина в доход государства в равных долях в размере 300 руб.

Бикбулатова Л.Г, не согласились с указанным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь в обоснование доводов своей жалобы на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, не привлечении к участию в деле владельца жилого помещении до 2010 года - Администрации МР Иглинского района, Отдела МВД России по Иглинскому району, на отсутствие исковых требований собственников спорного жилого помещения. Так же указывает на отсутствии исковых требований о признании их утратившими либо неприобретшими право пользования жилым помещением, При отсутствии доказательств незаконности регистрации ответчиков по указанному адресу оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

На заседание судебной коллегии ответчики Алимжанова А.Ф, Алимжанов А.Ф, извещенные о месте и времени слушания дела по указанным ими адресам, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая требования ст. 113, 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав ответчика Бикбулатову Л.Г, поддержавшую жалобу, Попову Т.А. полагавшую решение законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Иглинского межрайонного суда.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона в связи с чем злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168 ГК РФ). Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения", выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

При этом, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно положениям ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу пунктов 16 и 17 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ответчики Бикбулатова Л.Г. - с 26.06.2001 года, вместе с детьми Алимжановой Н.Ф, 1994 г.р, Алимжановым А.Ф, 1996 г.р, - с 26.01.2001 года зарегистрированы по месту жительства по адресу РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д.6, кв. 1, /прибыли из Республики Узбекистан/, что подтверждается адресными справками УВМ МВД по Республике Башкортостан, ОМВД России по Иглинскому району /л.д.6-8, 21, 24-27/, однако в указанное жилое помещение не вселялись и не проживали, собственниками указанного жилого помещения также не являются, что не оспаривали и в судебном заседании.

Как следует из представленных доказательств, собственником указанного жилого помещения является Попова Т.А, которая проживает и зарегистрирована по указанному адресу с. Иглино ул. Мичурина, д. 6 кв. 1 -с 2.07.2004 года, затем после строительства нового дома была зарегистрирована по адресу с. Иглино, ул. Мичурина, д. 6 с 11.08.2014 года /л.д.12-13/, также подтвердила указанные обстоятельства непроживания ответчиков в спорном жилом помещении и при отсутствии ее согласия на регистрацию и вселение указанных лиц по данному адресу, пояснила также, что старый дом сгорел, на его месте ею был выстроен новый.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел правильному выводу, что ответчики Бикбулатова Л.Г, Алимжанова Н.Ф, Алимжанов А.Ф. в спорную квартиру не вселялись и в ней не проживали. Поскольку регистрация указанных граждан произведена без намерения ответчиков вселиться и проживать в указанном жилом помещении и при отсутствии согласия собственников жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названных лиц, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, ответчиками не опровергнуты.

Как правильно указал суд первой инстанции, непроживание в спорной квартире ответчиков и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно удовлетворены исковые требования, поскольку фиктивная регистрация при отсутствии доказательств проживания по месту жительства /месту регистрации ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

Данный факт регистрации ответчиков в спорной квартире без намерения проживать и вселиться установлен после введения в действие Федерального закона от 21.12.2013 года N 376 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты", в связи с чем доводы жалобы Бикбулатовой Л.Г. о неправомерности удовлетворения исковых требований при отсутствии требований о правах на жилое помещение несостоятелен.

Само по себе отклонение судом первой инстанции заявленных стороной спора ходатайств о незаконности оспариваемого судебного постановления не свидетельствует, поскольку в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом, право выбора ответчика предоставлено истцу.

Иные доводы жалоб сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и иному толкованию закона, не опровергают выводы суда, были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие апеллянта с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Также суд считает несостоятельными доводы ответчика Бикбулатовой Л.Г. о том, что поскольку в деле отсутствуют доказательства нарушения прав Администрации МР Иглинского района РБ, то оснований для удовлетворения иска не имелось, так как приведено выше данные обстоятельства не имеют юридического значения при разрешении данного спора. В то же время, Иглинский отдел УМВД России по РБ /представитель/ участвовал при рассмотрении данного дела.

Также противоречат материалам дела и не является основанием для отмены решения суда доводы Бикбулатовой Л.Г, о том, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков Алимгужина А.Ф,, Алимгужиной Н.Ф, известив их по адресу регистрации: Республика Башкортостан Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д. 6 кв. 1, тогда как в деле имелись сведения о временной регистрации ответчиков по адресу: г. Уфа, ул. Г. Мушникова, д. 11/4, кв. 87, (сроком на 5 лет с 07.12.2009 года по 07.12.2014 года),

Как следует из материалов дела, направленное ответчикам судебное извещение заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ответчика, возвращено отправителю с отметкой почтовой связи "истек срок хранения". На предыдущее судебное заседание на 4 мая 2017 года суд извещал ответчиков и по адресу: г. Уфа, ул. Мушникова, д.11/4, кв.87, но почтовые уведомления были возвращены с отметкой об истечении срока хранения. На судебное заседание на 22 июня 2017 года, ответчики были извещены по адресу с. Иглино, ул. Мичурина, д. 6 кв1, срок временной регистрации ответчиков по ул. Г. Мушникова, д.11/4, кв.87 истек, таким образом следует считать обязанность по извещению стороны ответчика судом была выполнена.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с изложенным указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными,

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бикбулатовой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Вахитова Г.Д,

Судьи Милютин В.Н,

Портнова Л.В.

Справка: судья Сулейманов Т.М.