Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2018 г. по делу N 33-733/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.

судей Портновой Л.В.

Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Лысенко В.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

Исковое заявление Ямалтдинова В.III, Ямалтдиновой Р.Г, Яруллиной В.III, Швытова Д.М, Швытовой Л.Ф, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Швытова К.Д, Швытову К.Д, к Администрации ГО г. Уфа РБ удовлетворить.

Обязать Администрации городского округа город Уфа Республики

Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в

течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу

подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым

номером N.., расположенного по адресу: адрес на срок 20 лет и направить его для подписания

истцам.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ямалтдинов В.Ш, Ямалтдинова Р.Г, Яруллина В.Ш, Швытов Д.М, Швытова Л.Ф, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Швытова К.Д, Швытову К.Д, обратились в суд с иском с учетом уточнения об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. адрес на срок 20 лет и направить его для подписания истцам, в обосновании указав, что истцам Ямалтдинову В.Ш, Ямалтдиновой Р.Г, Яруллину В.Ш, Швытову Д.М, Швытовой Л.Ф, Швытовой К.Д, Швытову К.Д. на праве общей долевой принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N... общей площадью 349,6 кв.м, по адресу: г. Уфа, ул. Бельская, д. 34 Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым N N... общей площадью 2345 кв.м. Истцы обращались к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N N.., по адресу: г. Уфа, ул. адрес в аренду. Однако письмом Управление земельных и имущественных отношений сообщает о необходимости руководствоваться ранее направленными письмами, а именно N... от дата содержит в себе отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на отсутствие установленного вида разрешенного использования. Ответ N N... от дата содержит в себе отказ по причине пересечения границ здания и границ земельного участка, что не соответствует действительному расположению жилого дома.

Определением суда от дата года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен МУП "Уфаводоканал".

Просят подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу: г адрес на срок 20 лет и направить его для подписания истцам.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Швытова Д.М. и Швытовой Л.Ф. - Бикбулатову Ю.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Судом установлено, что Ямалтдинов В.Ш, Ямалтдинова Р.Г, Яруллина В.Ш, Швытов Д.М, Швытова Л.Ф, Швытова К.Д, Швытов К.Д. являются собственниками индивидуального жилого дома, с кадастровый номером N... обшей площадью 349,6 кв.м, состоящий из трех этажей, по адресу: адрес на основании определения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года, решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, соглашения об определении доли в праве собственности на жилой жом от дата года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N... выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата года, выпиской из ЕГРН от дата года.

Согласно ситуационного плана земельного участка, вложенного в технический паспорт домовладения от дата года, подготовленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Башкортостан индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N...

Земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью 2345 кв.м, расположенный по адресу: адрес относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не указан, дата постановки на кадастровый учет дата года, имеет статус "временный", срок действия временного характера - дата года, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: N... что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата года.

Истцы обращались к ответчику с заявлениями дата года дата года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N.., по адресу: адрес в аренду.

Управление земельных и имущественных отношений письмом от дата года N N... сообщило о необходимости руководствоваться ранее направленными письмами исх. N N... от дата года, N N... от дата года.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений N N... от дата года истцам отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на отсутствие установленного вида разрешенного использования земельного участка.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений N N... от дата года истцам отказано по причине того, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект недвижимости, который в тоже время находится на прилегающем земельном участке, возможность пересечения границ здания и границ земельного участка, на которых расположено здание (сооружение), действующим законодательством не предусмотрена.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от дата года назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Агентство "БАШОЦЕНКА".

Из заключения эксперта ООО "Агентство "БАШОЦЕНКА" за N N... от дата года следует, что фактические границы участка соответствуют кадастровым границам за исключением части границ, обозначенной точками тт. 7-9, 10-13 (часть границы, являющейся смежной с лесным массивом) и 22-23-1-2 - палисадник. Фактическая площадь участка по результатам геодезических измерений составляет 2 338 кв.м, что на 7 кв.м. меньше площади установленной по сведениям Росреестра (2 345 кв.м.).

С учетом Приказа МЭР от дата N N... координаты фактических грант участка соответствуют координатам границ участка, внесенных в 6азу данных Росреестра.

Экспертом также установлено, что на территории земельного участка расположен 2-хэтажный жилой дом (литеры Б, б). Имеются хозяйственные постройки: 2 бани (литеры Г9, Г10, Г11, Г12), 2 деревянных сарая (литеры Г6, Г7), туалет, объект незавершенного строительства, гараж (литер Г4). В базе данных Росреестра по адресу адрес имеются сведения о 4-х объектах недвижимости: N... N... а регистрация права собственности имеется только на 1 жилой дом кадастровым N N.., определенный по координатам местоположения самого здания на земельном участке. Иных поставленных на ГКУ и/или зарегистрированных объектов в базе данных Росреестра по данному адресу и на территории земельного участка с кадастровым номером N... не имеется.

По результатам анализа местоположений фактических границ зданий и строений с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером N... выявлено отсутствие наложения/пересечения с границами земельного участка.

Экспертизой установлено расположение жилого дома и земельного участка в территориальной зоне - Ж-1, предельный минимальный размер земельного участка установлен ПЗЗ г. Уфы для ИЖС - 600 кв.м, для блокированной жилой застройки - 200 кв.м. При учете хозяйственных построек, расположенных на территории земельного участка и находящихся в пользовании жильцов, сформированная на сегодняшний день граница и площадь земельного участка достаточны и необходимы для полноценной эксплуатации жилого дома и проживания в нем. Образование земельного участка (постановка на ГКУ) проведена в результате подготовки схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной и согласованной Администрацией ГО г. Уфа РБ Управлением земельных и имущественных отношений. Т.е. границы площадь участка согласованы ранее в формах, местоположении границ участка и их координат, существующих в БД Росреестра на сегодняшний день.

По результатам визуального осмотра и анализа характеристик конструкций жилого дома с кадастровым номером N... можно однозначно сказать, что здание является жилым домом блокированной застройки. А помещение с кадастровым номером N... состоящая из остаточной части жилого многоквартирного дома с кадастровым номером N... является другой блок секцией, смежной с исследуемым объектом с кадастровым номером N...

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имелось. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено.

Также установлено, что решением Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N N... на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне Ж-1.

В соответствии со статьей 43.1 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан для зоны Ж-1 установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от 600 кв. м до 2500 кв. м;

для блокированной жилой застройки количеством надземных этажей не более чем три.

Таким образом, довод представителя третьего Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка не установлен вид разрешенного использования, является необоснованным. Для данного участка установлены виды разрешенного использования Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При этом истцы дата года обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением об установлении вида разрешенного использования, на которое был получен отказ.

Довод представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что имеется пересечение границ земельного участка с границами объектов капитального строительства, расположенных на данной территории, опровергается выводами эксперта, сделанных в заключении N N... от дата.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 02:55:011106:124 образован как объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет, местоположение его границ и площадь определены в ГКН в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка является его уникальной характеристикой, при образовании земельного участка органом местного самоуправление возражений относительно местоположения границ и площади не заявлялось.

Более того, по заключению экспертов ООО "Агентство "БАШОЦЕНКА" установлена, что при учете хозяйственных построек, расположенных на территории земельного участка и находящихся в пользовании жильцов, сформированная на сегодняшний день границы и площадь земельного участка достаточны и необходимы для полноценной эксплуатации жилого дома и проживания в нем.

В связи с чем, суд, верно, пришел к выводу о том, что истцами доказана необходимость в использовании земельного участка с указанной площадью. В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, опровергающих доводы истцов о нуждаемости в данной площади и опровергающие выводы эксперта, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Также согласно ответу МУП "Уфаводоканал" за N N... от дата земельный участок с кадастровым номером N... согласно Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан в границы зон санитарной охраны источников хозяйственного питьевого водоснабжения не входит, обременении не имеется.

Таким образом, Управлением земельных и имущественных отношений не доказано нахождение земельного участка с кадастровым номером N... первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и, соответственно, ограничения, предусмотренного подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Нахождение земельного участка в водоохранной зоне не является препятствием для предоставления его в аренду без проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в кадастровом паспорте не указана стоимость земельного участка также не является основанием к отмене решения суда, поскольку данный вопрос может быть разрешен в порядке заключения договора аренды, а в случае спора в этой части в судебном порядке.

С учетом изложенного принятое судебное решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Лысенко В.А.- без удовлетворения.

Председательствующий Мугинова Р.Х.

Судьи Портнова Л.В.

Фархиуллина О.Р.