Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 33а-5028/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Голубевой И.В.

судей Александровой Н.А. и Минеевой В.В.

при секретаре Шугаиповой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кашапова Т.З. на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, выслушав объяснения Кашапова Т.З, его представителя Гайнанова М.М, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Кашапов Т.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району капитану полиции Магадиеву Д.В. о признании незаконными действий по снятию его с регистрационного учета по адресу: адрес, обязании восстановить его нарушенное право, мотивируя свои требования тем, что дата он получил информацию о том, что

дата начальник ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району капитан полиции Магадиев Д.В. снял его с регистрационного учета по адресу: адрес без уведомления. С данными действиями начальника ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району капитана полиции Магадиева Д.В. он не согласен. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата иск Абдеевой A.M. к нему о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворен в части признания его утратившим права пользования жилым помещением, то есть в части снятия с регистрационного учета отказано.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного искового заявления Кашапова Т.З. к начальнику ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району капитану полиции Магадиеву Д.В. об оспаривании незаконных действий по снятию с регистрационного учета отказано.

В апелляционной жалобе Кашапов Т.З. просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом не дана оценка его доводам о незаконности действий должностного лица по снятию его с регистрационного учета, лишении социальных льгот и гарантий в связи с отсутствием регистрации.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке были извещены надлежащим образом, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из наличия у административного ответчика законных оснований для снятия Кашапова Т.З. с регистрационного учета по месту жительства, а также того, что оспариваемым решением не нарушены жилищные права административного истца.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от

дата в удовлетворении искового заявления Абдеевой А.М. к Кашапову Т.З. о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано. Встречные исковые требования Кашапова Т.З. к Абдеевой А.М. удовлетворены частично. За Кашановым Т.З. признано право пользования жилым помещением квартирой по адресу: адрес, Кашапов Т.З. вселен в данное жилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым Кашапов Т.З. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Во встречных исковых требованиях Кашапова Т.З. к Абдеевой A.M. о признании право пользования квартирой по адресу: адрес, вселении, определении порядка пользования отказано.

Указанное судебное постановление было предъявлено в ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району с целью снятия Кашапова Т.З. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

дата Кашапова Т.З. снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Поскольку из материалов дела следует, что органу УФМС было предъявлено решение суда с отметкой о вступлении его в законную силу, снятие Кашапова Т.З. с регистрационного учета по месту жительства произведено законно и обоснованно.

Обстоятельства нарушения прав административного истца обжалуемыми действиями подробно исследованы судом первой инстанции. В связи с установленными обстоятельствами, судом сделан правильный вывод о том, что право Кашапова Т.З. на выбор места жительства в пределах РФ, гарантированное Конституцией РФ и Законом РФ от 25 июня 1993 г.

N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обжалуемым действием не нарушено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашапова Т.З. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Иркабаев М.Ф.