Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 05 марта 2018 г. по делу N 12-26/2018

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Созаева С.А., изучив жалобу начальника административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Таова Х.А. на определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной администрации г.о. Баксан,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2018 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступила жалоба начальника административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Таова Х.А. на определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Заместителя министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 20 июня 2017 года, которым Местная администрация г.о. Баксан привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная жалоба не может быть принята к производству суда в связи со следующим.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 2 п. 8 его постановления от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (абз. 4 п. 8 названного постановления).

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

При подаче жалобы на постановление вышеназванного должностного лица, а затем и на определение судьи районного суда Таовым Х.А. представлена копия доверенности от 10 января 2018 года N, в соответствии с которой он наделен, в частности, правом представлять интересы местной администрации г.о. Баксан и совершать от ее имени в судах общей юрисдикции все процессуальные действия, в том числе: подавать исковые заявления, изменять предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, заключать, мировые соглашения, знакомиться с материалами дела, делать выписки из него, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы лицам, участвующим в деле; свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать письменные и устные заявления суду, представлять доводы и соображения по всем возникающим в. ходе судебного процесса вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда, предъявлять исполнительные листы по взысканию, получать присужденное имущество или денежные средства и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными ГПК РФ и АПК РФ.

Названная доверенность не предоставляет Таову Х.А. право на подписание и подачу жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, поскольку в этой доверенности такое право специально не оговорено.

В связи с изложенным настоящая жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу начальника административно-правового отдела местной администрации г.о. Баксан Таова Х.А. на определение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной администрации г.о. Баксан, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья С.А. Созаева