Определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2018 г. по делу N 33а-423/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

судей Думаева А.Б. и Савкуева З.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б, частную жалобу представителя Шогеновой Ф.Т. и Шогенова М.Х. по доверенности - Гусаловой З.И. на определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 31 января 2018 года,

установила:

30 января 2018 года Шогеновой Ф.Т. и Шогенова М.Х. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, (далее Управление), Местной администрации городского округа Нальчик и ОП-2 УМВД РФ по г.Нальчик в котором просят:

-возобновить сроки обжалования вынесенных Управлением Росреестра по КБР Постановления о назначении административного наказания по делу N N от 23 июля 2015 года в отношении Шогенова М.Х. и Постановления о назначении административного наказания по делу N N от 02.08.2017 года в отношении Шогеновой Ф.Т.;

-признать незаконными решения Управления Росреестра по КБР по отказу в восстановлении срока обжалования Постановлений о назначении административных наказаний: 1) по делу N N от 23 июля 2015 года в отношении Шогенова М.Х.; 2) по делу N N от 02 августа 2017 года в отношении Шогеновой Ф.Т.; а именно Определение от 28.12.2017 года по делу N в отношении Шогенова М.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и Определение от 28.12.2017 года по делу N в отношении Шогеновой Ф.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ;

-признать незаконными вынесенные Управлением Росреестра по КБР: 1) Постановление о назначении административного наказания по делу N от 23 июля 2015 года в отношении Шогенова М.Х, 2) Постановление о назначении административного наказания по делу N от 02.08.2017 года в отношении Шогеновой Ф.Т.; 3) Протокол об административном правонарушении от 28.07.2017 года в отношении Шогеновой Ф.Т.;

-признать незаконными решения ОП-2 УМВД РФ по г. Нальчику касаемо вынесения: 1) Определения от 01.07.2015 года о передаче материалов дела в отношении Шогенова М.Х. по подведомственности в Управление Росреестра по КБР; 2) Протокола об административном правонарушении N от 01.07.2015 года в отношении Шогенова М.Х.;

-признать незаконными: 1) Определение от 01.07.2015 года о передаче материалов дела в отношении Шогенова М.Х. по подведомственности в Управление Росреестра по КБР; 2) Протокол об административном правонарушении N от 01.07.2015 года в отношении Шогенова М.Х.;

-признать незаконными решения Местной администрации г.о. Нальчик касаемо вынесения: 1) Распоряжения (приказа) N от 26 апреля 2017 года по соблюдению земельного законодательства Шогеновой Ф.Т... согласно которому на нее был наложен административный штраф в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ; 2) Распоряжения (приказа) N от 07.11.2017 года по соблюдению земельного законодательства Шогеновой Ф.Т.; 3) Предписания N от 22 мая 2017 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ; 4) акта проверки N от 22 мая 2017 года, приложения к нему; 5) акта проверки N от 23 ноября 2017 года, приложения к нему;

-признать незаконными: 1) Распоряжение (приказ) N от 26 апреля 2017 года по соблюдению земельного законодательства Шогеновой Ф.Т, согласно которому на нее был наложен административный штраф в размере 10 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ; 2) Распоряжение (приказ) N от 07.11.2017 года по соблюдению земельного законодательства Шогеновой Ф.Т.; 3) Предписание N от 22 мая 2017 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ; 4) акт проверки N от 22 мая 2017 года, приложения к нему; 5) акт проверки N от 23 ноября 2017 года, приложения к нему;

- признать незаконным решение Местной администрации по г.о. Нальчик по подготовке материалов в мировой суд о привлечении Шогеновой Ф.Т. к ответственности за неисполнение предписания в установленный срок (использование земельного участка N в с/т "адрес" не по целевому назначению).

Полагают, что указанные решения ответчиков нарушают их законные права по использованию своего имущества по своему усмотрению, в том числе и для предпринимательской деятельности.

Определением судьи Нальчикского городского суда от 31 января 2018 года в принятии искового заявления отказано в связи с тем, что указанное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, а разрешается в ином судебном порядке.

Не согласившись с определением судьи, представитель истцов по доверенности Гусалова З.И. подала на него частную жалобу, в которой, ставя вопрос об его отмене, указала, что в порядке, предусмотренном КоАП РФ, обжаловать действия, решения Управления, Местной администрации городского Нальчик, ОП-2 УМВД РФ по городу Нальчик не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела частную жалобу по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

В силу части 5 статьи 1 КАС РФ положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях урегулирован главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, нормы административного судопроизводства не могут служить правовым инструментом для восстановления нарушенных, оспариваемых прав в области административно-правовой ответственности.

Отказывая в принятии административного искового заявления Шогеновой Ф.Т. и Шогенова М.Х. суд исходил из существа заявленных истцами требований и пришел к правильному выводу о том, что они не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия с таким выводом судьи первой инстанции соглашается, находит его правильным.

Доводы частной жалобы фактически свидетельствуют о несогласии с вынесенным судом определением и основаны на неверном толковании и применении норм процессуального права, а потому не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, и не могут повлечь отмену обжалуемого определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 311 и пунктом 1 статьи 316 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 31 января 2018 года, оставить без изменения, а частную жалобу представителя Шогеновой Ф.Т. и Шогенова М.Х. по доверенности Гусалова З.И. - без удовлетворения.

председательствующий: М.А. Канунников

судьи А.Б. Думаев

З.У. Савкуев