Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 12-97/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 6 февраля 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 06 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2017 года в отношении

ООО "Ревада-Логистик", ИНН 7805474140, КПП 780501001, ОГРН 1089847391480, место нахождения: Санкт-Петербург, ул.Гапсальская, д.3 офис 420-А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2017 года ООО "Ревада-Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения - деревянные поддоны в количестве 28 штук.

Вина ООО "Ревада-Логистик" судом установлена в том, что "дата" Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары N... с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N... : - отправитель компания " "... "); - получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО " "... "" (117246, "адрес", ИНН N... ); - сведения, заявленные в 54 графе ДТ: ООО "Ревада-Логистик" (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д.3. офис 420-А, ИНН 7805474140); - товар в контейнере N N... : "диметил алкиламины... ", всего 25 грузовых мест, весом нетто 20 000 кг. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД N... ), в контейнере N N... были обнаружены товары, не заявленные в ДТ N.., а именно: деревянные поддоны в количестве 28 штук, весом 504 кг. В соответствии с заключением эксперта N 12402003/0029379 от 25.08.2017 рыночная стоимость товара явившегося предметов административного правонарушения по состоянию на "дата" составила 3 836 рублей. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 739 руб. 95 коп.

Защитник Болотин В.Ф. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить либо вернуть на новое рассмотрение, по следующим основаниям. Судом вынесено постановление без анализа и при неполном выяснении всех значимых для дела обстоятельств в условиях отсутствия событий АП и вины Общества в их совершении, что привело к неверному применению норм материального права. Товар - реагент, разлит в 25 однотипных пластмассовых бочек прямоугольной формы с основанием. Для целей исключения смещения бочек в пути следования, в соответствии с требованиями к раскреплению груза внутри контейнера при направлении его морским сообщением, каждая бочка находилась в металлической обрешетке различного исполнения и на своем деревянном поддоне, к которому была жестко прикреплена. 25 поддонов находилось непосредственно под бочками в каждом контейнере. Еще примерно такое количество поддонов было использовано в качестве дополнительных подставок для двух поперечных рядов, на которых бочки (две пары) стояли на возвышении и тем самым удерживали собой внутренние поперечные ряда, где бочки стояли в два ряда друг на друге. Остальные поддоны заполняли пустоту от нечетной бочки, стоявшей в своем одноэтажном ряду без пары. Такое раскрепление груза было вызвано внутренними размерами контейнера и тем, что поместить в контейнер 36 поддонов для его полной загрузки не позволяют требования по его перевозке. Размер одного поддона - 120х100х14см и вес -18 кг. Вес одной пустой бочки вместе с обрешеткой находится в диапазоне 25-30 кг. Размер днища бочки совпадает с площадью паллеты, что сделано специально для удобства и стандартизации перевозок. Все предыдущие партии таких же товаров доставлялись, упакованные таким же образом и выпускались таможней без каких-либо замечаний. Бумага, картон, опилки, ветошь, поддоны или иные материалы, не обладающие явными признаками коммерческих товаров и существенной ценности - становятся упаковочным материалом. При досмотре расчетным методом определялся вес самих бочек товаров, обрешетками и поддонами под ними, хотя взвешивание всех бочек не производился и такой метод имеет высокую погрешность.

Законный представитель ООО "Ревада-Логистик" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы он был извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Проверив доводы жалобы, и изучив материалы дела, считаю, что жалоба защитника Болотина В.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда от 28 ноября 2017 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Судьей Кировского районного суда в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым суд дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным и сделал обоснованный вывод о виновности ООО "Ревада-Логистик" в совершении административного правонарушения, при этом действиям ООО "Ревада-Логистик" судом была дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы жалобы защитника ООО "Ревада-Логистик" не являются основанием к отмене постановления по следующим основаниям. Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 года "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.

Из существа вышеприведенных нормативных положений и официальных разъяснений следует, что понятие "упаковка" не идентично понятию "поддон" и вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товара под заявленный таможенный режим возлагается на декларанта или таможенного представителя, действующего от имени и по поручению последнего.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что поддоны с учетом их свойства являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в графе 31 таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, ссылки в жалобе на то, что не указание сведений о них в таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2017 года, которым ООО "Ревада-Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Болотина В.Ф. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина