Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 г. по делу N 33-3046/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан Шакировой Р.М. на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

иск Беловой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Беловой Н.А. период работы в должности учителя в сельской школе с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Беловой Н.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 14 февраля 2017 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истец не согласна, считает, что ответчик неверно произвел подсчет указанного стажа, исключив из него периоды ее работы с 13 ноября 2002 года по 04 января 2003 года в должности старшей пионервожатой и с 04 января 2003 года по 01 сентября 2008 года в должности педагога-организатора в Тюрнясевской средней общеобразовательной школе. По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, она просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный трудовой стаж периода работы с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года в качестве учителя и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца периода работы с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что занимаемые истцом в оспариваемый период должности "пионервожатая" и "педагог-организатор" не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 февраля 2017 года Белова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 01 марта 2017 года... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 17 лет 04 месяца 12 дней. При этом в данный стаж ответчиком, в частности, не был включен период работы истца в должности старшей пионервожатой с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года.

Впоследствии пенсионным органом было вынесено решение от 29 ноября 2017 года.., признавшее недействительным решение от 01 марта 2017 года... в части определения продолжительности педагогического стажа и установившее наличие у истца выработанного специального стажа в размере 18 лет 01 месяц 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в ее специальный стаж этого периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что в это время она фактически работала учителем в общеобразовательной школе в сельской местности, в связи с чем включение в специальный стаж истца оспариваемого периода возможно независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца 31 августа 1993 года она была принята на работу в Тюрнясевскую среднюю школу на должность воспитателя группы продленного дня, 01 апреля 1995 года - переведена на должность старшей пионервожатой, в которой работала по 31 августа 2008 года включительно, после чего с 01 сентября 2008 года переведена на должность учителя начальных классов. Иных записей за оспариваемый период в трудовой книжке не имеется.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка наименования должности "пионервожатая" либо "старшая пионервожатая" не предусмотрены.

Вопреки изложенным в решении суда выводам о совмещении истцом в спорный период работы в качестве старшей пионервожатой с работой в должности учителя, надлежащими доказательствами это обстоятельство не подтверждено.

Приказы работодателя о принятии истца в приведенный выше период времени на работу по совмещению в эту же школу на должность учителя ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены.

Имеющиеся в материалах дела копии расчетно-платежных документов о выплате Беловой Н.А. заработной платы, сводной ведомости учета успеваемости и приказов работодателя о распределении учебной нагрузки, а также акт документальной проверки от 01 марта 2017 года N 24, составленный специалистом пенсионного органа с участием руководителя МБОУ "Тюрнясевская СОШ", не содержат сведений об официальном трудоустройстве истца на должность учителя.

Между тем, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях.

Представленная суду справка МБОУ "Тюрнясевская СОШ" от 12 декабря 2016 года N 11 о стаже работы Беловой Н.А. в данном учреждении содержит информацию о работе последней в период с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года только в должности старшей пионервожатой.

Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца после регистрации в качестве застрахованного лица сданы работодателем в пенсионный орган за оспариваемый период общим стажем без указания льготного кода.

Исходя из приведенной мотивации предусмотренных законом оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорного периода ее трудовой деятельности у суда не имелось.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое решение в части включения в специальный стаж истца указанного периода работы не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит в этой части отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Беловой Натальи Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности учителя в сельской школе с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2008 года отменить и принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи