Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 г. по делу N 33-3200/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Кутявина А.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2017 года, которым постановлено:

иск Яруллиной С.Г. действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, "дата" года рождения, к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о перерасчете, индексации денежных сумм компенсационного характера и взыскании задолженности, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны выплачивать Яруллиной С.Г, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ежемесячно денежную компенсацию, установленную пунктом 15 части 1, частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в размере 17 784,28 рубля, с дальнейшей индексацией.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны выплатить Яруллиной С.Г. действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 задолженность с 01 октября 2016 года по октябрь 2017 года включительно по выплате возмещения вреда здоровью в размере 75 850,33 рублей.

В удовлетворении исковых требований Яруллиной С.Г, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 о компенсации морального вреда - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яруллина С.Г, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о перерасчете и индексации денежных сумм компенсационного характера и взыскании задолженности.

Впоследствии судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

Свои требования истец мотивировала тем, что она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 являлись получателями ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего 03 июля 2009 года ФИО2, являвшегося инвалидом "данные изъяты" группы вследствие воздействия радиации, полученной при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом каждой из них выплачивалась сумма в размере 11 248 рублей 76 копеек. С октября 2016 года установленные истцу по решению суда компенсационные выплаты были прекращены, однако размер ежемесячных компенсационных выплат подлежащих выплате ФИО1 не был пересчитан. В связи с индексацией с февраля 2017 года последней выплачивается ежемесячно 11 856 рублей 19 копеек. Полагая отсутствие перерасчета неправомерным, истец, увеличив исковые требования, просит возложить на ответчиков обязанность выплачивать ей как лицу, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО1 проиндексированную ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 01 октября 2016 года в размере 16 873 рубля 14 копеек, а с 01 февраля 2017 года - в размере 17 784 рубля 28 копеек, выплатить задолженность по указанной компенсации за период с 01 октября 2016 года по октябрь 2017 года включительно в сумме 75 850 рублей 33 копейки, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представив пояснения по иску, в которых также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе, с учетом ее уточнения, представителем Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставится вопрос об изменении решения суда в части размера взыскиваемой задолженности по денежной компенсации и периода задолженности со ссылкой на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, что привело к необоснованному взысканию задолженности по выплате ежемесячной компенсации за период с 01 октября 2016 года по 31 марта 2017 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 указанной статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, "данные изъяты", являлся инвалидом "данные изъяты" группы, в связи с воздействием радиации, полученной при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и при жизни получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.

Истец Яруллина С.Г. состояла в зарегистрированном браке со ФИО2 с 14 апреля 2005 года, при этом еще до брака у них родилась дочь ФИО1, "дата" года рождения, отцовство в отношении которой было признано в установленном законом порядке.

03 июля 2009 года ФИО2 умер.

В соответствии с решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 07 декабря 2009 года причина смерти ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1, как несовершеннолетний ребенок умершего кормильца ФИО2, является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 29 октября 2009 года на срок до 30 сентября 2020 года, то есть до момента достижения совершеннолетия.

В свою очередь истец получала указанную компенсацию в связи с необходимостью осуществления ею ухода за несовершеннолетней дочерью умершего кормильца - ФИО1, "дата" года рождения, до достижению ею 14-летнего возраста. В настоящее время выплата компенсации прекращена.

Размер подлежащей выплате Яруллиной С.Г. и несовершеннолетней ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью был установлен вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2012 года по делу N 2-1313/2012 и с последующей индексацией составлял на 01 октября 2016 года 22 497 рублей 48 копеек, по 11 248 рублей 74 копейки в месяц каждой.

Однако после прекращения компенсационных выплат в пользу Яруллиной С.Г, размер денежной компенсации в пользу ФИО1 ответчиком не был пересчитан, была лишь произведена его индексация с 01 февраля 2017 года, в связи с чем он стал составлять 11 856 рублей 19 копеек в месяц.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны обязанности по выплате задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 октября 2016 года по октябрь 2017 года включительно, суд первой инстанции исходил из того, что размер этой компенсации подлежит перерасчету.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном определении судом периода выплаты указанной задолженности, что повлекло необоснованное завышение ее размера.

Так, согласно части 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 7 названного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

По смыслу приведенных нормативных положений, при определении периода, за который необходимо взыскивать в пользу ФИО1 сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, необходимо учитывать, что гражданин реализует свое право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в заявительном порядке, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий выплаты сумм в возмещение вреда здоровью, либо в суд.

В данном случае, Яруллина С.Г, действуя в интересах ФИО1 обратилась в территориальный орган социальной защиты с заявлением о перерасчете оспариваемой компенсации только 30 марта 2017 года.

Данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции.

С учетом приведенной мотивации требования истца о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежат удовлетворению частично, за период с 01 апреля 2017 года по 31 октября 2017 года.

Согласно представленным ответчиком сведениям за указанный период органами социальной защиты была выплачена ФИО1 денежная компенсация в сумме 82 993 рубля 33 копейки. Соответственно, размер задолженности составляет 41 496 рублей 63 копейки (17 784 рубля 28 копеек х 7 месяцев - 82 993 рубля 33 копейки).

При указанных обстоятельствах принятое судом решение в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит изменению с принятием нового судебного акта о возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны обязанности выплатить Яруллиной С.Г, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 апреля 2017 года по 31 октября 2017 года в сумме 41 496 рублей 63 копейки.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2017 года по данному делу в части возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны обязанности по выплате Яруллиной Софии Гизатулловне, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, задолженности по компенсации в возмещение вреда здоровью изменить и принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в городе Набережные Челны выплатить Яруллиной Софии Гизатулловне, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 апреля 2017 года по 31 октября 2017 года в сумме 41 496 рублей 63 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи