Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 г. по делу N 33-4665/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Э.И. Садыковой и Г.А. Сахиповой

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Альмиры Шамильевны Сайгановой удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан от 13 ноября 2017 года N "данные изъяты" об отказе в назначении пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан включить в льготный стаж Альмиры Шамильевны Сайгановой, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с 16 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года в качестве коменданта колонии исполнения наказаний "данные изъяты" Республики Узбекистан, с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника "М", с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан и обязать назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 28 июля 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Г.И. Рахматуллиной в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя истца В.А. Ковтун, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Ш. Сайганова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске) об оспаривании решения пенсионного органа.

В обоснование иска истец указала, что в октябре 2017 года она обратилась в УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости, решением ответчика от 13 ноября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах отказано по мотиву, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года (6 лет 1 месяц 14 дней) в качестве горнорабочего по второму разряду в Центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника "М"; с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года (8 лет 11 месяцев 14 дней) в качестве горнорабочего третьего разряда на участке АСУ ГП Рудника "М" с особо вредными условиями в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан; с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года (4 месяца 18 дней) в качестве коменданта в колонии исполнения наказаний "данные изъяты" в Республике Узбекистан; с 3 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года (8 лет 4 месяца 29 дней) в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на территории Республики Узбекистан. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Узбекистан, право на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в Республике Узбекистан. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет. С решением ответчика она не согласна. Соглашение указывает на применение пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в связи с чем считает, что подлежит применению законодательство Российской Федерации. Трудовая книжка А.Ш. Сайгановой, "дата" года рождения, содержит все необходимые сведения по оспариваемым периодам. В подтверждение данных записей в трудовой книжке истцом в УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске были представлены справки, которые полностью подтверждают период работы, характер работы и страховые выплаты, это - справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 20 октября 2014 года N "данные изъяты", в которой сказано, что А.Ш. Сайганова постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе работала в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР. Несмотря на наличие данных справок, ответчик отказывает в назначении досрочной страховой пенсии. А.Ш. Сайгановой предоставлена справка "данные изъяты" Пенсионного фонда "данные изъяты" о том, что в период работы с 3 августа 1993 года по 30 августа 2008 года С.Ш. Сайгановой производились ежемесячные страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан. На основании изложенного истец просила признать решение УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске от 13 ноября 2017 года N "данные изъяты" незаконным; обязать УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевска включить в специальный стаж периоды работы: с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года в качестве коменданта колонии исполнения наказаний "данные изъяты" Республики Узбекистан; с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника "М"; с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия Республики Узбекистан; обязать УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске назначить А.Ш. Сайгановой пенсию со дня обращения.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что в связи с тем, что выводы о включении (не включении) того или иного периода в стаж на соответствующих видах работ на территории страны - участника международного соглашения с точки зрения соответствия пенсионным нормам должен делать компетентный орган соответствующего государства, отражая выводы в ответе на запрос, направляемый для подтверждения стажа, включить оспариваемые периоды работы не представляется возможным. Трудовая книжка не является единственным документом, подтверждающим особый характер работы. Условием назначения досрочной страховой пенсии является занятость полный рабочий день в определенных производствах, которая должна подтверждаться предприятием документально. Стаж по периоду работы истца с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 году по Списку N 1 составляет 6 лет 1 месяц 14 дней, при котором право женщины на досрочную страховую пенсию возникает в возрасте 49 лет. Стаж работы истца по периоду с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года по Списку N 2 составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней, при котором право на досрочную страховую пенсию возникает в возрасте 51 лет. Период работы истца с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года не подтвержден документами компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающих стаж, заработок и уплату страховых взносов. Кроме того, включение указанного периода Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 не предусмотрено. Согласно полученному на запросы пенсионного органа из Республики Узбекистан ответу периоды работы с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 году по Списку N 1, с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года по Списку N 2 не подтверждены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без ее участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июля 2017 года А.Ш. Сайганова обратилась в УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске от 13 ноября 2017 года N "данные изъяты" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года (6 лет 1 месяц 14 дней) в качестве горнорабочего по второму разряду в Центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника "М", с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года (8 лет 11 месяцев 14 дней) в качестве горнорабочего третьего разряда на участке АСУ ГП Рудника "М" с особо вредными условиями труда в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан, в страховой стаж не включен период работы с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года (4 месяца 18 дней) в качестве коменданта в колонии исполнении наказаний "данные изъяты" в Республике Узбекистан, с 3 августа 1993 года по 31 декабря 2001 года (8 лет 4 месяца 29 дней) в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на территории Республики Узбекистан. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Узбекистан, права на указанный вид досрочной пенсии могут приобретаться только в Республике Узбекистан. В случае поступления документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих включение периодов работы заявителя, период с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года будет включен в страховой стаж, период с 3 августа 1993 года по 30 августа 2008 года будет включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А.Ш. Сайгановой рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта работы истца в спорные периоды допустимыми доказательствами и наличия правовых оснований для включениях их в льготный стаж, как дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначения указанной пенсии с 28 июля 2017 года.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами в части отмены решения УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске от 13 ноября 2017 года N "данные изъяты" об отказе в назначении пенсии, об обязании УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске включить в льготный стаж истца, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 16 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года в качестве коменданта колонии исполнения наказаний "данные изъяты" Республики Узбекистан и обязании назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 28 июля 2017 года, поскольку они не основаны на установленных обстоятельствах, не подтверждены представленными доказательствами.

При этом соответствующие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, о несогласии с этими выводами суда первой инстанции в вышеуказанной части исковых требований судебная коллегия считает заслуживающими своего внимания.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями груда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка, если она заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, либо в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Между тем трудовая книжка является не единственным документом, подтверждающим особый характер работы, поскольку условием назначения пенсии является занятость полный рабочий день в определенных производствах и в Списках наряду с профессией или должностью могут быть указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности и т.д. Каждый оговоренный в Списках показатель должен подтверждаться предприятием документально за весь период работы. Когда трудовой книжки недостаточно, администрация предприятия (организации) вправе выдать уточняющую справку о характере работы, но только на основании документов того периода, к которому относится работа, и со ссылкой на эти документы.

В случаях, когда в Списках оговорены особые условия труда - занятость с веществами определенного класса опасности, выполнение работ на определенном оборудовании и т.д. - в обязательном порядке осуществляется проверка стажа.

Кроме того, условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

По Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", данная должность предусмотрена в разделе XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, подраздел 2 "Работы на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных реакторах, на их прототипах и критсборках, импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5x10 кюри и выше".

Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года N 18 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года N 3) позиция 12202000 - 17541 включает - рабочих, руководителей и специалистов, постоянно и непосредственно занятых на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

Как видно из материалов дела, стаж за период работы истца с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года в качестве горнорабочего по второму разряду в Центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника "М" в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан составляет 6 лет 1 месяц 14 дней. По Списку N 1 пенсия женщинам назначается по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С применением правила уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы А.Ш. Сайганова при наличии стажа 6 лет 1 месяц 14 дней будет иметь право на досрочную страховую пенсию в возрасте 49 лет.

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", данная должность предусмотрена разделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", подразделом а) - рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. Позиция 2010100а-11709 - горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов.

Как следует из материалов дела, стаж истца за период с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года в должности горнорабочего третьего разряда на участке АСУ ГП Рудника "М" в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней. По Списку N 2 страховая пенсия женщинам назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

С учетом правила назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года такой работы женщинам А.Ш. Сайганова при наличии стажа 8 лет 11 месяцев 14 дней будет иметь право на досрочную страховую пенсию в возрасте 51 лет.

Решением УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске период работы истца с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года комендантом в колонии исполнения наказаний "данные изъяты" Республики Узбекистан не был включен в общий страховой стаж в связи с отсутствием документов от компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающих стаж, заработок и уплату страховых взносов за данный период работы, с чем соглашается и судебная коллегия, поскольку в материалы дела не представлены допустимые и относимые доказательства в подтверждение обратного.

Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно Спискам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250. Данным постановлением не предусмотрено включение в льготный стаж периода работы по должности коменданта в колонии исполнения наказания. Соответственно, и предоставление документа, подтверждающего льготный стаж, компетентными органами Республики Узбекистан невозможно.

Спорные периоды работы А.Ш. Сайгановой осуществлялись в Республике Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", осуществляются в соответствии с нормами Федеральных законов от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ, а также подзаконными нормативными актами, принятыми в целях реализации этих федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, при новом назначении пенсии в рамках вышеуказанных Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств с просьбой подтвердить стаж и (или) заработок, приобретенный на территории указанных государств из компетентных учреждений (органов) этих государств.

Также требуется подтверждать стаж и заработок независимо от того, каким документом он представлен для целей пенсионного обеспечения в Российской Федерации, если этот период осуществлялся на территории другого государства (трудовая книжка, справки о стаже и (или) заработке, выданные учреждениями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, либо архивными органами и т.п.).

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о том, что в адрес компетентных органов Республики Узбекистан УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске были направлены соответствующие запросы, на которые поступила справка Государственного предприятия ордена "данные изъяты" от 14 декабря 2017 года N "данные изъяты", которая периоды работы А.Ш. Сайгановой с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР центральной лаборатории гамма - активационного анализа Рудника "М" по Списку N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан по Списку N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" не подтверждает, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом представлены допустимые и относимые доказательства в подтверждение указанных УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске доводов в отношении этих периодов.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении периодов работы истца с 3 августа 1993 года по 16 сентября 1999 года и с 17 сентября 1999 года по 30 августа 2008 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем решение УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 45 лет со дня подачи ею заявления с 28 июля 2017 года является законным и не имелось правовых оснований у суда первой инстанции его отменять.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданами трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются к периодам работ, указанных в подпункте 2 настоящих Правил (работы с тяжелыми условиями труда), - периоды работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Поскольку специальный стаж по периоду работы истца по Списку N 2 составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, то специальный стаж по периоду работы по Списку N 1 - 6 лет 1 месяц 14 дней не подлежит суммированию, то для назначения досрочной страховой пенсии истцу с 28 июля 2017 года не имелось оснований в связи с отсутствием необходимого стажа для этого.

В силу вышеизложенного решение суда первой инстанции в части отмены решения ответчика об отказе в назначении пенсии, назначения досрочной страховой пенсии с 28 июля 20127 года и в части включения спорного периода с 11 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года является незаконным, принятым при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2018 года по данному делу отменить в части удовлетворения требований об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан от 13 ноября 2017 года N "данные изъяты" об отказе в назначении пенсии, об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан включить в льготный стаж Альмиры Шамильевны Сайгановой, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с 16 мая 1992 года по 28 сентября 1992 года в качестве коменданта колонии исполнения наказаний "данные изъяты" Республики Узбекистан и обязании назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 28 июля 2017 года, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи