Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 апреля 2018 г. по делу N 33а-4319/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Мочаловой Ю.Р, Фахрутдинова И.И,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Шарафутдинова Марата Ильдаровича на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года, которым постановлено:

взыскать с Шарафутдинова Марата Ильдаровича в пользу бюджета Балтасинского городского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан земельный налог за 2015 год в сумме 261 рубль, пени по земельному налогу за 2015-2016 годы в сумме 1 рубль 39 копеек, налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 263 рубля.

Взыскать с Шарафутдинова Марата Ильдаровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N10 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шарафутдинову М.И. о взыскании налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени.

В обоснование требований указала, что Шарафутдинов М.И, являясь собственником земельного участка и имущества в виде жилого дома, не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 год в размере 261 рубль, налога на имущество за 2015 год в размере 263 рубля, ему начислены пени на сумму 1 рубль 39 копеек.

Налоговый орган направлял Шарафутдинову М.И. требование об уплате вышеуказанной налоговой задолженности, которое осталось без исполнения.

По заявлению МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан мировым судьей судебного участка N2 по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N1 по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан, 14 июля 2017 года был выдан судебный приказ, который в последующем по заявлению административного ответчика отменен 21 июля 2017 года.

МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан просила взыскать с Шарафутдинова М.И. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 263 рубля, по земельному налогу в размере 261 рубль, пени по земельному налогу в сумме 1 рубль 39 копеек.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Шарафутдинов М.И. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что 12 декабря 2016 года им были полностью уплачены налог на имущество физических лиц и земельный налог путем внесения денежных средств в кассу публичного акционерного общества "Татфондбанк" (далее - ПАО "Татфондбанк").

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что Шарафутдинов М.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", ? доля в праве, на который за 2015 год МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан был начислен налог в размере 263 рубля.

Также Шарафутдинов М.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: Республика "адрес", ? доля в праве, с кадастровой стоимостью на 2015 год - 260 856 рублей, на который за 2015 год налоговым органом начислен налог в размере 261 рубль. В связи с нарушением Шарафутдиновым М.И. сроков оплаты земельного налога МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан начислила пени за 2015-2016 года в размере 1 рубль 39 копеек.

21 декабря 2016 года МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан направила Шарафутдинову М.И. требование N7074 от 18 декабря 2016 года со сроком исполнения до 14 февраля 2017 года.

В связи с отсутствием сведений об уплате налогоплательщиком задолженности, МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан обратилась в судебный участок N1 по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Шарафутдинова М.И. всей налоговой задолженности в общем размере, превышающем 3 000 рублей.

14 июля 2017 года мировым судьей судебного участка N2 по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N1 по Балтасинскому судебному району Республики Татарстан, был выдан судебный приказ, который в последующем по заявлению административного ответчика отменен 21 июля 2017 года.

После отмены мировым судьей судебного приказа в установленный срок МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан обратилась с административным исковым заявлением в Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

До рассмотрения судом первой инстанции административного дела по существу поступило заявление Шарафутдинова М.И, в котором он просил отказать в удовлетворении административного искового заявления на основании того, что 12 декабря 2016 года им был полностью уплачены налог на имущество физических лиц и земельный налог путем внесения денежных средств в кассу ПАО "Татфондбанк", в подтверждение чего представлены квитанции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства, перечисленные налогоплательщиком через ПАО "Татфондбанк" в счет уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога, в бюджет не поступили и не могут быть признаны уплаченными, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

В силу пункта 1 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

Приказами Банка России от 15 декабря 2016 года NОД-4536 и N4537 в ПАО "Татфондбанк" назначена временная администрация по управлению кредитной организацией сроком на шесть месяцев с приостановлением полномочий исполнительных органов управления кредитной организации и введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов Банка на срок три месяца, действие моратория распространено на денежные обязательства и обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли до момента назначения временной администрации по управлению кредитной организацией.

Приказом Банка России NОД-542 от 3 марта 2017 года у ПАО "Татфондбанк" с 3 марта 2017 отозвана лицензия на осуществление банковских операций, приказом Банка России от 3 марта 2017 года NОД-544 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2017 года по делу NА65-5821/2017 ПАО "Татфондбанк" признан несостоятельным (банкротом), функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Однако конкурсный управляющий ПАО "Татфондбанк" государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", интересы которого затрагиваются разрешением данного дела, к участию в нем не привлечен, что повлекло, в свою очередь, неполное выяснение судом имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, касающихся факта перечисления Шарафутдиновым М.И. денежных средств в счет уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога.

На основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, решение суда подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2017 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи