Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-163/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Гришиной С.Г.

судей: Болатчиевой А.А, Асланукова А.Х.

при секретаре: Урусове Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Туаршевой Р.Ю. на решение Хабезского районного суда от 21 декабря 2017 года по делу по иску Туаршевой "ФИО"10 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Гришиной С.Г, объяснения истца Туаршевой Р.Ю, её представителя Кенчешаовой З.Ф, представителя ответчика Джужуевой Ф.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туаршева Р.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Однако решением Управления ГУ - ОПФР по КЧР в Хабезском районе от 02.08.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. При этом в специальный стаж были включены периоды трудовой деятельности, общий срок которых составил 22 года 1 месяц 26 дней. Считая, что при подсчете стажа работы с 01.11.2004 г. по 15.06.2017 г. в должности медсестры реанимационной палаты, медсестры анестезистки, должен применяться коэффициент 1,6, а также коэффициент - 1,3 за работу в сельской местности истица просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, с 15.06.2017 г.

Представитель ГУ ОПФР по КЧР Джужуева Ф.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на невозможность одновременного применения двух льгот к календарному периоду работы. Период работы истицы с 01.11.2004 г. по 31.01.2007 г. в должности медсестры реанимационной палаты хирургического отделения Хабезской райбольницы не засчитан в стаж мед работы с применением льготы 1,5 в связи с тем, что реанимационная палата не является отдельным структурным подразделением и должность медсестры анестезистки предусмотрена в хирургическом отделении.

Представитель третьего лица, РГБУЗ "Центральная районная больница" Макаов А.Х.-М. поддержал заявленные требования.

Решением Хабезского районного суда от 21 декабря 2017 года (с учетом определения от 22 января 2018 года об исправлении описки) исковые требования удовлетворены частично. Ответчик обязан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 01.11.2004 г. по 31.01.2007 г. В части обязания назначить досрочную трудовую пенсию Туаршевой Р.Ю. с 15 июля 2017 года отказано.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с неправильным применением норм процессуального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая доводы жалобы неубедительными.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что Туаршева Р.Ю. работала в Хабезской райбольнице (РГБУЗ "Хабезская ЦРБ), находящейся в ауле Хабез Хабезского района КЧР) с 10.01.1995 года по 19.09.1997 года в должности медсестры терапевтического отделения,

с 19.09.1997 г. по 31.10.2004 г. в должности медсестры поликлиники,

с 01.11.2004 г. по 31.01.2007 г. в должности медсестры реанимационной палаты хирургического отделения,

с 01.02.2007 г. по 31.05.2012 г. в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии,

с 01.06.2012 г. по 15.06.2017 г. в должности медсестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии.

Истица 15 июня 2017 года обратилась в УПФР в Хабезском районе КЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением Управления ПФР в Хабезском районе от 02.08.2017 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности).

При этом пенсионным органом к периодам с 10.01.1195 г. по 18.06.1995 г, с 19.09.1997 г. по 28.02.2002 г, с 01.11.2003 г. по 31.12.2003 г, с 09.01.2004 г. по 31.01.2007 г. применен коэффициент 1,25 в связи с работой на селе, к периодам с 01.02.2007 г. по 29.02.2008 г, 19.07.2008 г. по 08.09.2008 г, с 02.03.2009 г. по 08.08.2010 г, с 02.11.2011 г. по 15.06.2017 г. применен коэффициент 1,5 в связи с работой в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу хирургического отделения стационара. Таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж Туаршевой Р.Ю. с учетом включенных пенсионным органом периодов её лечебной деятельности составил 22 года 1 месяц 26 дней.

Не согласившись с указанным решением и полагая, что за период работы с 01.11.2004 г. по 15.06.2017 г. стаж должен исчисляться с применением одновременно двух коэффициентов из расчета один год и 9 месяцев за один года работы, истица обратилась в суд с данными требованиями.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции не нашел законных оснований для суммарного применения двух коэффициентов для исчисления специального стажа за период с 01.11.2004 г. по 15.06.2017 г.

Судебная коллегия полагает данный вывод правильным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 ст.30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 указанных правил установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 правил. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Так как весь период трудовой деятельности Туаршевой Р.Ю. проходил в сельской местности, смешанный стаж работы у неё отсутствует, суд первой инстанции обоснованно не применил к спорным периодам работы истца одновременно два льготных порядка подсчета специального стажа лечебной деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный период специального стажа лечебной деятельности должен исчисляться с учетом суммированного коэффициента, основан на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы о необоснованности вывода суда об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа работы за период с 12.11.1996 г. по 18.09.1997 г.

Так, как следует из сведений трудовой книжки истицы, 10.01.1995 года она была принята на должность медсестры терапевтического отделения временно, с 01.03.1995 года по 18.06.1995 года истица находилась в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске), а 11 мая 1995 года она родила ребенка. Согласно справки, уточняющей особый характер работы, N 276 (л.д. 12) с 19.06.1995 г. по 18.07.1997 г. Туаршева находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ N 50 19.06.1995 г.). С 12.11.1996 г. по 18.09.1997 года ей не начислялась заработная плата, 19.09.1997 года она была переведена на постоянное место работы медсестрой поликлиники в ЭКГ-кабинет.

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, этот период имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем оснований для исчисления страхового стажа и стажа работы в льготном исчислении не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы истицы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабезского районного суда от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: