Решение Верховного Суда Республики Крым от 27 марта 2018 г. по делу N 21-242/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года N 12-248/2017,

установил:

постановлением заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 от 12 сентября 2017 года N129-01-45/2017-3116-05/2 председатель Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" Овчаренко Екатерина Алексеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года N 12-248/2017 постановление от 12 сентября 2017 года N129-01-45/2017-3116-05/2 отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, заведующая отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 подала жалобу, в которой просит решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года N 12-248/2017 отменить.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, в том числе положения ст.140 ТК РФ, также доводы жалобы Овчаренко Е.А. о блокировке расчетного счета, по мнению апеллянта, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, а суд первой инстанции должной оценки данным обстоятельствам не дал.

Изучив материалы дела

, заслушав представителя

заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 - ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, Овчаренко Е.А. и ее защитника Белогурова Г.В, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц вразмере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ).

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие со ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статьей срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что распоряжением от 20.07.2017 N28, принятым председателем Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" Овчаренко Е.А, расторгнут трудовой договор с ФИО6, которая уволена 21 июля 2017 года на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно представленному расчётному листу за июль 2017 года и ведомости, ФИО6 начислена заработная плата в сумме 33 204 рубля 95 коп, из них 12380 рублей 95 коп. - оплата по окладу, а 20824 рубля - компенсация за дни неиспользованного отпуска, которые выплачены последней 04.08.2017 года.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судья исходил из того, что Овчаренко Е.А. избрана на должность председателя Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" 14.07.2017, передача всех дел согласно акту осуществлена 28.07.2017 года, сведений в ЕГРЮЛ о вновь избранном должностном лице Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" внесены 31 июля 2017 года. Оценив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Овчаренко Е.А. возможности по объективным причинам выполнить требования трудового законодательства в отношении ФИО6 по выплате заработной платы.

Однако, выводы суда первой инстанции являются преждевременными, исходя из следующего.

В соответствии с п.1.9 Положения Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжению клиентов.

Процедуры исполнения распоряжений в силу п.4.1. названного Положения включают:

исполнение распоряжений в порядке, установленном банками, посредством списания денежных средств с банковского счета плательщика, зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи наличных денежных средств получателю средств либо учета информации об осуществленных переводах электронных денежных средств;

частичное исполнение распоряжений;

подтверждение исполнения распоряжений.

Как предусмотрено п.2.10 названного Положения, при приостановлении операций по банковскому счету плательщика в соответствии с федеральным законом указанные распоряжения помещаются в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций.

Такое распоряжение, равно как и решение уполномоченного органа о приостановлении операций по счетам Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма", сведения о количестве счетов названного юридического лица материалы дела не содержат. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на составление и передачу в банк распоряжения, получение от банка уведомления о приостановке операций не ссылалось.

Также, судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что окончательный расчет ФИО7 произведен только 04.08.2017г, при том, что Овчаренко Е.А. с 31.07.2017г. имела объективную возможность осуществить расчет.

Таким образом, указанные выше юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, судьей Центрального районного суда Республики Крым не изучались, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу заведующей отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года N 12-248/2017 - удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года N 12-248/2017 в отношении председателя Союза организаций профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" Овчаренко Е.А. - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

Копия верна

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"