Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2018 г. по делу N 21-243/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием законного представителя Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Мерица Сергея Степановича, защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинича Николая Николаевича, действующего на основании доверенности, старшего помощника прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Натальи Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинича Николая Николаевича, действующего на основании доверенности, на решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2018 года по делу N12-8/2018 по жалобе Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Бахчисарайского района от 17 ноября 2017 года возбуждено в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2018 года постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинич Н.Н, действующий на основании доверенности, обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2018 года, приняв по делу новое решение об изменении постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года в части назначенного наказания, назначив Акционерному обществу "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" наказание в виде предупреждения. Жалоба мотивирована тем, что у судьи районного суда были основания для изменения административного наказания на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" является субъектом малого предпринимательства, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, совершение правонарушения впервые, однако судьей районного суда указанные обстоятельства не были приняты во внимание.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 марта 2018 года законный представитель Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Мериц С.С, защитник Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - КулиничН.Н, действующий на основании доверенности, поддержали требования, изложенные в жалобе, просили их удовлетворить.

Старший помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Н.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 марта 2018 года возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Мерица С.С, защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - КулиничаН.Н, старшего помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Грицайчук Н.Н, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2017 года жалоба Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 31 января 2018 года в 10 часов 00 минут (л.д.13). При этом доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, был извещен судьей районного суда о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрение судьей районного суда 31 января 2018 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без участия прокурора и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении свидетельствует о нарушении процессуальных прав прокурора, предусмотренных статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лишило последнего права участвовать в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд апелляционной инстанции не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - Кулинича Николая Николаевича, действующего на основании доверенности, - удовлетворить частично.

Решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2018 года по делу N12-8/2018 по жалобе Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Бахчисарайского района - начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, подполковника внутренней службы ФИО4 N7/2017/48 от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N14340" - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"