Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 марта 2018 г. по делу N 33-2286/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Сыча М.Ю.

Судей

Синани А.М.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Евдокимовой А.О.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Шабанова М.Р, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Шабанова М.Р. на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2017 года,

установила:

Шабанов М.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в котором просит отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08 августа 2016 года об отказе в перерасчете пенсии по уведомлению-заявлению Шабанова М.Р. N от 21 апреля 2016 года и по Архивной справке Ташкентского областного регионального филиала Акционерно-коммерческого Узпромстройбанка за N от 10 марта 2016 года, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым пересчитать и выплатить пенсию по архивной справке от 20 ноября 2015 года за N Ташкентского областного регионального филиала Акционерно-коммерческого Узпромстройбанка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что с 02 ноября 2015 года он является пенсионером по старости. При расчете пенсии в его общий стаж не включен период его работы с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года в организациях: Ташкентская областная контора Стройбанка СССР, Ташкентская областная контора Промстройбанка СССР, Ташкентское областное управление Жилсоцбанка СССР. Акционерно-коммерческий банк социального развития "Убекистон" правопреемником которых является Ташкентский областной региональный филиал Акционерно-коммерческого "Узпромстройбанка". Факт его работы в указанный период в перечисленных организациях подтверждается архивными справками, выданными Ташкентским областным региональным филиалом Акционерно-коммерческою "Узпромстройбанка", которые были предоставлены в пенсионный фонд. Однако ответчик не принимает во внимание указанные справки, ссылаясь на отсутствие сведении о том, что Ташкентский областной региональный филиал Акционерно-коммерческого "Узпромстройбанка" является правопреемником банков, в которых он работал. Считает, что, ответчик незаконно отказывает ему в перерасчете пенсии, просит отменить решение пенсионного фонда от 08 августа 2016 года, которым ему было отказано в перерасчете пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды работы в его общий трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 02 ноября 2015 года.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2017 года в удовлетворении иска Шабанова М.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Шабанов М.Р. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований, полагая, что обжалуемое решение подлежит отмене по причине несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приход к следующему.

В силу статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела усматривается, что Шабанов М.Р. является получателем пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК, которая назначена ему с 02 ноября 2015 года, страховой стаж истца составляет 34 года 4 месяца 17 дней.

В данный стаж не включен период с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года, когда Шабанов М.Р. работал в Ташкентской областной конторе Стройбанка СССР, Ташкентской областной конторе Промстройбанка СССР, Ташкентском областном управлении Жилсоцбанка СССР, Акционерно-коммерческом банке социального развития "Узбекистон".

21 апреля 2016 года Шабанов М.Р. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил включить период с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года в трудовой стаж с последующим перерасчетом размера пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК от 08 августа 2016 года Шабанову М.Р. отказано в перерасчете пенсии, так как он не предоставил предусмотренные законом документы, подтверждающие страховой стаж, а именно документы о переименовании предприятия.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно положений ст. 11 Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 11 указанного постановления документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в представленной суду копии трудовой книжки Шабанова М.Р. в спорный период сделаны следующие записи:

23 июня 1981 года - зачислен на должность старшего инженера в пункт уполномоченного в г. Бектемире Ташкентской областной конторы Стройбанка СССР, приказ N от 22 июня1981 года;

01 апреля 1986 года - переведен в Янгибазарский пункт Стройбанка ст. инженером, приказ N от 26 марта 1986 года;

07 апреля 1986 года - назначен исполняющим обязанности уполномоченного пункта Стройбанка в г. Янгибазаре, приказ N от 17 апреля 1986 года;

01 сентября 1986 года - назначен уполномоченным этого же пункта - приказ N от 02 сентября 1986 года;

01 января 1988 года - уволен в порядке перевода в Ташоблуправление Промстройбанка на должность ст. инженера пункта Промстройбанка в г. Нариманове в связи с ликвидацией Ташоблконторы Стройбанка на основании постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 июля 1987 года N, постановления СМ СССР от 06 октября 1987 года N, приказ N от 02 февраля 1988 года;

31 декабря 1988 года - уволен в порядке перевода в Ташоблуправление Жилсоцбанка, приказ N от 31 декабря 1988 года;

01 января 1988 года - назначен на должность уполномоченного Ахангаранского пункта Жилсоцбанка СССР Ташоблуправления Жилсоцбанка СССР в порядке перевода, приказ N от 09 января 1989 года;

24 июля 1989 года - назначен на должность управляющего Ахангаранским отделением Ташоблуправления Жилсоцбанка СССР, приказ N от 27 июля;

11 января 1991 года - освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в Ахангаранское отделение Акционерного коммерческого банка соцразвития "Узбекистан" в связи с ликвидацией Ахангаранского отделения Жилсоцбанка СССР на основании постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1990 года N и от 25 октября 1990 года N, приказа "Узжилсоцбанка" от 11 ноября 1990 года N, приказ N от 15 января 1991 года;

11 января 1991 года - назначен на должность управляющего Ахангаранского отделения Акционерного коммерческого банка соцразвития "Узбекистон" Ташоблуправления Акционерного коммерческого банка соцразвития "Узбекистон" в порядке перевода, приказ N от 15 января 1991 года;

05 апреля 1991 года - освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в Ахангаранское отделение АК Агропромбанка в связи с ликвидацией Ахангаранского отделения АКБСР "Узбекистон", приказ N от 05 апреля 1991 года.

При этом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что в нарушение требований к заполнению трудовых книжек, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о переименовании предприятий, где работал истец, с указанием основания переименования; записи о периоде работы истца с 23 июня 1981 года по 01 января 1988 года не заверена подписью должностного лица, которое внесло данную запись, и печатью предприятия; в трудовой книжке отсутствует запись о принятии истца на работу в Ташоблуправление Промстройбанка на должность ст. инженера пункта Промстройбанка в г. Нариманове с указанием номера и даты приказа; дата назначения на должность уполномоченного Ахангаранского пункта Жилсоцбанка СССР 01 января 1988 года не соответствует даты издания приказа N от 09 января 1989 года; запись о работе истца в Ахангаранском отделении Ташоблуправления Акционерного коммерческого банка соцразвития "Узбекистон" заверена печатью Ташкентского областного управления Жилсоцбанка СССР, в связи с чем пенсионный фонд обоснованно не включил указанные спорные периоды работы Шабанова М.Р. в его трудовой стаж на основании записей в трудовой книжке.

В представленных архивных справках N от 02 ноября 2015 года, N от 20 ноября 2015 года, N от 10 марта 2016 года, N от 12 января 2017 года, не прослеживается переименование предприятий, где работал истец в спорный период, в Ташкентский областной региональный филиал Акционерно-коммерческого "Узпромстройбанка", так как в указанных справках отсутствуют данные о том когда и на основании чего Ташоблуправление Промстройбанка было переименовано в Ташкентское государственное коммерческое промышленно-строительное облуправление, в связи с чем нельзя установить наличие у последнего законных оснований для выдачи справок о подтверждении стажа работы Шабанова М.Р. на указанных предприятиях.

Однако судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку указанные в трудовой книжке неточности, допущенные сотрудником предприятия ответственным за ведение трудовых книжек, при заполнении трудовой книжки Шабанова М.Р, по своей сути не могут быть вменены в вину истца Шабанова М.Р. о неправильном заполнении трудовой книжки, поскольку представленные истцом архивные справки N от 02 ноября 2015 года, N от 20 ноября 2015 года, N от 10 марта 2016 года, N от 12 января 2017 года, выданы Ташкентским областным региональным филиалом Акционерно-коммерческого "Узпромстройбанка" на основании первичной документации предприятий в которых работал Шабанов М.Р. в спорный период и правопреемником которых является Ташкентский областной региональный филиал Акционерно-коммерческого "Узпромстройбанка", указывают на периоды работы истца и его заработную плату.

Судебная коллегия полает, что с учетом данных обстоятельств, решение ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК от 08 августа 2016 года об отказе Шабанову М.Р. в перерасчете пенсии, является неправомерным ввиду чего подлежит отмене.

Указанная в трудовой книжке Шабанова М.Р. трудовая деятельность в период с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года подтверждена архивными справками, с указанием заработной платы ввиду чего подлежит включению в расчет пенсионного обеспечения истца.

Судебная коллегия полагает, что в решении суда первой инстанции имеет место несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска, согласно которого решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08 августа 2016 года N об отказе в перерасчете пенсии Шабанову М.Р, подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Шабанову М.Р. с 02 ноября 2015 года, включив в общий стаж периоды работы с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 сентября 2017 года - отменить, принять по делу новое решение, которым иск Шабанова М.Р. - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08 августа 2016 года N об отказе в перерасчете пенсии Шабанову М.Р..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии Шабанову М.Р. с 02 ноября 2015 года, включив в общий стаж периоды работы с 23 июня 1981 года по 05 апреля 1991 года.

Председательствующий судья Сыч М.Ю.

Судьи Синани А.М.

Гоцкалюк В.Д.