Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 марта 2018 г. по делу N 33-2797/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Мотиной И.И.

при секретаре Евдокимовой А.О,

с участием истца Дерябкина И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Дерябкина Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения, о понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 10 января 2018 года,

установила:

в декабре 2017 года Дерябкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Судаке от 19 мая 2017 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого льготного страхового стажа. Дерябкин И.В. считает данное решение незаконным, поскольку им представлены документальные доказательства осуществления в спорные периоды работ, связанных с особыми условиями труда. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 19.05.2017 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в специальный стаж истца период работы с 16.02.2000 г. по 31.12.2014 г. в объединении "Крымсовхозвинпром" Завод шампанских вин "Новый Свет", а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым начислить страховую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 10 января 2018 год исковые требования Дерябкина И.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии N 20 от 19 мая 2017 года. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано включить в специальный стаж Дерябкина И.В. период работы с 16 февраля 2000 года по 31 декабря 2014 года в объединении "Крымсовхозвинпром" Завод шампанских вин "Новый Свет". Также Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано начислить страховую пенсию по старости с даты обращения Дерябкина И.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно с 13 февраля 2017 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе Дерябкину И.В. в удовлетворении иска. Указывает, что материалами дела не подтвержден факт работы истца в объединении "Крымсовхозвинпром" Завод шампанских вин "Новый Свет" на должности газоэлектросварщика 4 разряда, занятого на ручной сварке, в период с 16.02.2000 года по 31.12.2014 года. Общий страховой стаж Дерябкина И.В. составляет 39 лет 04 месяца 18 дней, за вычетом отпусков без сохранения заработной платы с 2006 года (00 лет 03 месяца 28 дней). Льготный стаж составляет 01 год 07 месяцев 13 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу Дерябкин И.В. просит решение Судакского городского суда Республики Крым от 10 января 2018 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Дерябкин И.В, 03 ноября 1961 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Судаке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13 февраля 2017 года.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Судаке от 19 мая 2017 года Дерябкину И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Согласно записям в трудовой книжке, 16 февраля 2000 года Дерябкин И.В. принят в "Крымсовхозвинпром" 3ШВ "Новый Свет" газоэлектросварщиком по 4 разряду; 02 июля 2007 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда участка электрообеспечения; 10 ноября 2011 года переведен электрогазосварщиком пятого разряда в механический цех, с 01 июля 2014 года переведен электрогазосварщиком четвертого разряда.

В подтверждение занятости в должности электрогазосварщика на сварочном оборудовании в АО "Завод шампанских вин Новый свет" с 16 февраля 2000 года по настоящее время Дерябкину И.В. выдана справка N 22 от 10 января 2018 года.

Удовлетворяя исковые требования Дерябкина И.В, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункты 1 и 3 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 с последующими дополнениями, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код 2320000-19756), а также электросварщики ручной сварки (код 2320000-19906).

Периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца за спорные периоды работы содержат сведения о его работе: с 16 февраля 2000 года принят в "Крымсовхозвинпром" 3ШВ "Новый Свет" газоэлектросварщиком по 4 разряду; 02июля 2007 года переведен электрогазосварщиком 5 разряда участка электрообеспечения; 10 ноября 2011 года переведен электрогазосварщиком пятого разряда в механической цех; с 01 июля 2014 года переведен электрогазосварщиком четвертого разряда.

Таким образом, из указанных записей следует, что стаж работы по состоянию на 31 декабря 2014 года составил 14 лет 10 месяцев 16 дней.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Право Дерябкина И.В. на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не должно ущемляться.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку работа Дерябкина И.В. электрогазосварщиком на сварочном оборудовании, предназначенном для ручной сварки: 1. Трансформатор сварочный ТДМ-500, применяемом на предприятии с 2000 г. по апрель 2017 г.; 2. Выпрямитель для дуговой сварки ВД-131, применяемом на предприятии с 2003 г. по настоящее время, подтверждается справками Завода шампанских вин "Новый свет" от 29.06.2017 г. N 1468 и от 10.01.2018 г. N 22 (л.д. 44, 45, 46-49).

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: