Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 марта 2018 г. по делу N 33-2806/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Мотиной И.И.

при секретаре Евдокимовой А.О,

с участием представителя истца Хартонюка В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сатанина Николая Филипповича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) Республики Крым о признании незаконным решения, о понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 декабря 2017 года,

установила:

в ноябре 2017 года Сатанин Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе от 03 октября 2017 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого льготного страхового стажа. Сатанин Н.Ф. считает данное решение незаконным, поскольку им представлены документальные доказательства осуществления в спорные периоды работ, связанных с особыми условиями труда. Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 03.10.2017 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым засчитать в стаж периоды работы: с 17.12.1982 года по 11.10.1987 г, с 01.03.1988 года по 17.02.1989 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки на заводе "Фиолент"; с 16.10.1989 года по 16.05.1999 г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки в фирме "Альфа-97" (ООО "Альфагазинвест"); с 03.02.2003 года по 31.03.2005 г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ЧП "Укргазпром" (ООО "Юггазсети"); с 04.05.2005 г. по 30.03.2012 г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО "Строймаркет"; со 02.04.2012 г. по 31.12.2014 г. в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке ЧП "Техкомплект"; с 05.01.2015 г. по 31.12.2016 г. на должности газоэлектросварщика ООО "Техкомплект"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым засчитать в общий стаж трудовой деятельности прохождение службы в Советской Армии с 23.11.1980 г. по 26.11.1982 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с даты подачи заявления.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 декабря 2017 года исковые требования Сатанина Н.Ф. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 03.10.2017 г. в части невключения в льготный стаж периодов работы с 17.12.1982 года по 11.10.1987 года, с 01.03.1988 года по 17.02.1989 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки на заводе "Фиолент"; с 04.05.2005 года по 30.03.2012 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО "Строймаркет"; с 02.04.2012 года по 31.12.2014 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке ЧП "Техкомплект". Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж работы Сатанина Н.Ф. периоды работы: с 17.12.1982 года по 11.10.1987 года, с 01.03.1988 года по 17.02.1989 года в должности газоэлектросварщика ручной сварки на заводе "Фиолент"; с 04.05.2005 года по 30.03.2012 года в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в ООО "Строймаркет"; с 02.04.2012 года по 31.12.2014 года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке ЧП "Техкомплект"; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязано засчитать в общий стаж Сатанина Н.Ф. прохождение службы в Советской Армии с 23.11.1980 года по 26.11.1982 года. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязано назначить Сатанину Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления - с 20.06.2017 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе Сатанину Н.Ф. в удовлетворении иска. Указывает, что по представленным документам Сатанину Н.Ф. не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 17.12.1982 года по 11.10.1987 года, с 01.03.1988 года по 17.02.1989 года в должности газоэлектросварщика завода "Фиолент", так как актом проверки N 578 от 13.07.2017 года не подтверждается, а в трудовой книжке не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также не автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 20.02.1989 года по 13.02.1990 года в должности газоэлектросварщика кооператива "Континенталь", так как акт проверки отсутствует, а в трудовой книжке не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 16.10.1989 года по 16.05.1999 года в должности газоэлектросварщика фирмы "Альфа-97" (ООО "Альфагазинвест") так как по акту проверки N 579 от 13.07.2017 года невозможно установить тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 04.05.2005 года по 20.03.2012 года на должности газоэлектросварщика ООО "Строймаркет", так как актом проверки N 5 от 11.08.2017 года не подтверждается, а в трудовой книжке не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); со 02.04.2012 года по 31.12.2014 года на должности газоэлектросварщика ЧП "Техкомплект", так как актом проверки N 6 от 11.08.2017 года не подтверждается, а в трудовой книжке не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 05.01.2015 года по 31.12.2016 года на должности газоэлектросварщика ЧП "Техкомплект", так как актом проверки N 6 от 11.08.2017 года не подтверждается, а в трудовой книжке не указан тип сварки и оборудования (ручная сварка на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также в выписке из лицевого счета застрахованного лица за период с 05.01.2015 г. по 31.12.2015 г. отсутствует подтверждение особых условий труда по списку N2, уплаты дополнительного тарифа и проведения специальной оценки.

В возражениях на апелляционную жалобу Сатанин Н.Ф. просит решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 декабря 2017 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Сатанин Н.Ф, 27 февраля 1962 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Симферопольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20 июня 2017 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Судаке от 03.10.2017 года N 355 Сатанину Н.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Согласно записям в трудовой книжке Сатанин Н.Ф. с 23.11.1980 года по 26.11.1982 года проходил службу в Советской Армии, 17.12.1982 г. принят в цех 21 газоэлектросварщиком по 4 разряду на завод "Фиолент", 17.02.1989 г. уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ УССР, 20.02.1989 г. принят на должность электрогазосварщика в Симферопольский хозяйственный центр кооператива "Континенталь", 13.02.1990 г. уволен за прогул без уважительных причин по ст. 40 п.4 КЗоТ УССР, 16.10.1989 принят на должность газоэлектросварщика в СПК "Альфа" на участок газификации, 06.05.1999 г. уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины, 03.02.2003 г. принят на работу газоэлектросварщиком на предприятие "Укргазпром", 31.03.2005 г. уволен по ст. 38 КЗОТ Украины, 04.05.2005 г. принят газоэлектросварщиком в ООО "Строймаркет", 30.03.2012 г. уволен с занимаемой должности по соглашению сторон согласно ст. 38 КЗоТ Украины; с 02.04.2012 г. принят на должность газоэлектросварщика в ЧП "Техкомплект", 31.12.2014 г. уволен по собственному желанию согласно ст. 36 КЗоТ Украины; 05.01.2015 г. принят на должность газоэлектросварщика в ООО "Техкомплект".

Частично удовлетворяя исковые требования Сатанина Н.Ф, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1 Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 с последующими дополнениями, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код 2320000-19756), а также электросварщики ручной сварки (код 2320000-19906). Также периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца за спорные периоды работы содержат сведения о его работе: с 23.11.1980 года по 26.11.1982 года проходил службу в Советской Армии, с 17.12.1982 г. по 17.02.1989 г. работал в цехе 21 газоэлектросварщиком по 4 разряду на заводе "Фиолент"; с 20.02.1989 г. по 13.02.1990 г. работал в должности электрогазосварщика в Симферопольском хозяйственном центре кооператива "Континенталь"; с 16.10.1989 по 06.05.1999 г. принят на должность газоэлектросварщика в СПК "Альфа" на участок газификации; с 03.02.2003 г. по 31.03.2005 г. принят на работу газоэлектросварщиком на предприятие "Укргазпром"; с 04.05.2005 г. по 30.03.2012 г. принят газоэлектросварщиком в ООО "Строймаркет"; с 02.04.2012 г. по 31.12.2014 г. принят на должность газоэлектросварщика в ЧП "Техкомплект"; с 05.01.2015 г. принят на должность газоэлектросварщика в ООО "Техкомплект".

Периоды работы и занятости истца подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы от 10.04.2017 г. N 1910 к 165 (л.д. 13), от 16.10.2017 г. N 2 (л.д. 16), от 16.10.2017 г. N 2 (л.д. 18), от 16.10.2017 г. N 3 (л.д. 19), от 15.06.2017 г. N 1 (л.д. 50), от 11.08.2014 N 2 (л.д. 53).

Таким образом, из указанных записей следует, что льготный стаж работы составил 15 лет 09 месяцев 26 дней.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Право Сатанина Н.Ф. на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не должно ущемляться.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: